เรียน อ.มีชัย
          กรณีที่ราชการกำหนดให้ข้าราชการที่ไปปฏิบัติราชการสามารถเบิกค่าที่พักได้ คือ
1.เหมาจ่ายค่าที่พักได้ ตามที่กำหนด คือ1000 บาทต่อคืน หรือ
2.เบิกจ่ายตามที่จ่ายจริง(โรงแรม) นั้น
            ถ้าหัวหน้าหน่วยงานออกระเบียบภายใน เนื่องจากหน่วยงานมีงบประมาณน้อย จำเป็นต้องกำหนดดังนี้
1.ไม่ให้เบิกค่าที่พักเหมาจ่าย หรือ
2.ให้เบิกค่าที่พักเหมาจ่ายได้ แต่ให้เบิกน้อยกว่ากำหนด เช่น 600 บาท
             ขอเรียนถามว่า
          การออกข้อกำหนดเป็นประกาศของหน่วยงานในกรณีเบิกค่าที่พักแบบเหมาจ่ายเช่นนี้ ขัดกับระเบียบหรือไม่ 
          หัวหน้าหน่วยงานมีอำนาจหรือไม่  
          เป็นการใช้อำนาจทางปกครองอยู่ในขอบอำนาจของหัวหน้าหน่วยงานหรือไม่
          จะเป็นการรอนสิทธิของเจ้าหน้าที่หรือไม่

เรียน ขอบอำนาจ

   ค่าที่พักนั้น เมื่ออยู่ในข่ายที่จะเบิกได้แล้วก็ย่อมเป็นสิทธิของข้าราชการที่จะเบิกได้ไม่เกินอัตราที่ทางราชการกำหนด เมื่อทางราชการให้สิทธิที่จะเลือกเบิกตามที่จ่ายจริง หรือเหมาจ่าย ก็ย่อมเป็นสิทธิของทางข้าราชการ ผู้บังคับบัญชาไปกำหนดเอาเองไม่ได้  ถ้ามีเงินงบประมาณน้อยผู้บังคับบัญชาก็ได้แต่จะเข้มงวดกับการเดินทางเสีย