กระผมมีปัญหาในการปฏิบัติงานเกี่ยวกับการอ้างฐานอำนาจในการพิจารณาของผู้บังคับบัญชา โดยมีรายละเอียดดังนี้

กรณีที่ 1. กรณีที่มีระเบียบกำหนดให้รัฐมนตรี มีอำนาจพิจารณาอนุมัติในเรื่องใดเรื่องหนึ่ง ซึ่งในทางปฏิบัติ รัฐมนตรีจะอาศัยอำนาจตาม พ.ร.บ. ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน และพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการมอบอำนาจ พ.ศ. 2550 มีคำสั่งมอบอำนาจให้อธิบดีเป็นผู้พิจารณาแทนมาโดยตลอด ซึ่งคำสั่งมอบอำนาจนี้ มีการเปลี่ยนแปลงแก้ไขอยู่ทุกๆ ปี หรือทุกครั้งที่มีรัฐมนตรีท่านใหม่มาดำรงตำแหน่ง

ต่อมา มีกรณีที่จะต้องเสนออธิบดีเพื่อพิจารณาอนุมัติตามระเบียบดังกล่าว แต่เป็นเรื่องที่ค้างการพิจารณา มาตั้งแต่ปี 2548 เช่นนี้ จะต้องอ้างคำสั่งมอบอำนาจฉบับปัจจุบัน หรือ คำสั่งมอบอำนาจฉบับเมื่อปี 2548 ครับ

กรณีที่ 2 กรณีที่มีกฎหมายให้สิทธิบางประการแก่ข้าราชการไว้ โดยบัญญัติให้รัฐมนตรีเป็นผู้มีอำนาจในการพิจารณาอนุมัติ ต่อมากฎหมายดังกล่าวได้มีการปรับปรุงแก้ไข เป็นให้อธิบดีเป็นผู้มีอำนาจในการพิจารณาอนุมัติแทน

หากมีกรณีที่จะต้องพิจารณาถึงสิทธิของข้าราชการรายหนึ่ง ซึ่งเป็นสิทธิที่มีอยู่ก่อนที่กฎหมายฉบับดังกล่าวจะมีการแก้ไข จะต้องเสนอให้ รัฐมนตรี หรือ อธิบดี เป็นผู้พิจารณาครับ

กรณีที่ 1  อ้างคำสั่งมอบอำนาจปัจจุบัน เพราะเป็นการอนุมัติในปัจจุบัน

กรณีที่ 2 เสนออธิบดี