เรื่องการยกเลิกระเบียบเก่าใช้ข้อบังคับใหม่ว่าด้วยพนักงานมหาวิทยาลัย
กราบเรียนอาจารย์มีชัย
มรภ.วไลยฯอลงกรณ์ยกเลิกระเบียบว่าด้วยพนักงานมหาวิทยาลัย 2548 มาใช้ข้อบังคับว่าด้วยพนักงานมหาวิทยาลัย 2553 ซึ่งมีสาระสำคัญคือ มีระยะสัญญาจ้าง 5 ระยะคือ
ระยะที่ 1 มีสัญญาจ้าง 1 ปี
ระยะที่ 2 มีสัญญาจ้าง 3 ปี
ระยะที่ 3 มีสัญญาจ้าง 5 ปี
ระยะที่ 4 มีสัญญาจ้าง 7 ปี
ระยะที่ 5 มีสัญญาจ้างไปจนอายุ 60 ปี
โดยมีบทเฉพาะกาลกำหนดว่า
- กรณีที่พนักงานมหาวิทยาลัยที่มีตําแหนงอาจารย์ให้ต่อสัญญาจ้างเขาสู่ระยะที่สองถ้าพนักงานมหาวิทยาลัยผู้นั้นผ่านเกณฑ์การประเมิน
- กรณี ที่พนักงานมหาวิทยาลัยมี ตําแหนงทางวิชาการตั้งแตผู้ช่วยศาสตราจารยขึ้นไป ใหต่อสัญญาจ้างเข้า สู่ระยะที่สามถ้าพนักงานมหาวิทยาลัยผูนั้นผานเกณฑการประเมิน
โดยผู้บริหารอ้างว่า
1. เพื่อให้มีความสอดคล้องกับ พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา พ.ศ.2551ในมาตรา 12 หมวด 9 การบริหารงานบุคคลของพนักงานในสถาบันอุดมศึกษามาตรา 65/1 การกำหนดตำแหน่ง ระบบการจ้างการบรรจุและการแต่งตั้ง อัตราค่าจ้างและค่าตอบแทนเงินเพิ่มและสวัสดิการ การเลื่อนตำแหน่ง การเปลี่ยนและการโอนย้ายตำแหน่งการลา จรรยาบรรณ วินัยและการรักษาวินัย การดำเนินการทางวินัย การออกจากงาน การอุทธรณ์และการร้องทุกข์ และการอื่น ๆ ที่เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลของพนักงานในสถาบันอุดมศึกษาให้เป็นไปตามข้อบังคับของสถาบันอุดมศึกษา
2. นิยามพนักงานมหาวิทยาลัยหมายถึงผู้ได้รับบรรจุและแต่งตั้งให้เข้าทำงานในมหาวิทยาลัยและได้รับเงินจากงบประมาณรายได้ของมหาวิทยาลัย ตามระเบียบฯ 2548 นั้นไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบันและไม่เป็นไปตาม พ.ร.บ.ระเบียบข้าราข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา ฉบับที่ 2 พ.ศ.2551 ที่กำหนดให้มหาวิทยาลัยสามารถจ้างพนักงานมหาวิทยาลัยได้จากเงินงบประมาณแผ่นดิน
3. ตามระเบียบ 2548 นั้นพนักงานมหาวิทยาลัยไม่สามารถเข้าสู่ตำแหน่งบริหารมหาวิทยาลัยได้ เพราะกำหนดให้ทำหน้าที่วิชาการและกลุ่มงานสนับสนุนเท่านั้น
4.ไม่สอดคล้องกับ พ.ร.บ อุดมศึกษา 2551 ที่พนักงานมหาวิทยาลัยแบ่งออกเป็นสามประเภทคือ
ก.ตำแหน่งนักวิชาการที่ทำหน้าที่สอนและวิจัย (ได้แก่ อาจารย์ ผศ. รศ. ศ.)
ข.ตำแหน่งประเภทผู้บริหาร (ได้แก่ อธิการบดี รองอธิการบดี คณบดี รองคณบดี ผู้ช่วยอธิการบดี ฯลฯ)
ตำแหน่งประเภททั่วไป (ระดับเชี่ยวชาญ ระดับเชี่ยวชาญพิเศษ ระดับชำนาญการ และระดับปฏิบัติการ)
ประเด็นปัญหาคือ
1. พนักงานทุกคนที่เคยได้รับสัญญาจ้างตลอดชีพทั้งจากงบรายได้และงบแผ่นดิน ตาม ระเบียบ 2548 นั้นต้องถูกยกเลิกโดนบังคับให้เข้าสู่ข้อบังคับว่าด้วยพนักงาน 2553 ในระยะที่ 2 กรณีที่เป็นอาจารย์ และระยะที่สามกรณีที่เป็น ผศ.นั้น ได้รับความเดือดร้อน เพราะระยะเวลาการจ้างงานเปลี่ยนไม่มีความมันคงจึงถูกปฏิเสธจากการกู้เงินจากธนาคาร
2. พนักงานมหาวิทยาลัยเกรงว่าเกณฑ์และวิธีการประเมินจะไม่เป็นธรรม
คำถาม
1. พนักงานมหาวิทยาลัยจะอุทธรณ์ขอใช้ระเบียบเดิมได้หรือไม่
2. พนักงานมหาวิทยาลัยทุกคนที่อยู่มาก่อนใช้ข้อบังคับว่าด้วยพนักงามหาวิทยาลัย 2553 นั้นต้องเข้าสู่ข้อบังคับฯดังกล่าวทั้งหมดใช่หรือไม่
ขอกราบขอบพระคุณอย่างสูง
ฉันธะ จันทะเสนา | 
