กรณีที่ท่านอาจารย์ตอบคำถามว่า การตั้งผู้รักษาราชการแทนนายกรัฐมนตรี  ให้เป็นไปตามกฎหมายระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน  นั้น   กระผมมีความสงสัยว่า การรักษาราชการแทน ตาม มาตรา 41 แห่ง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน นั้น  ใช้ถ้อยคำว่า “ในกรณีที่นายกรัฐมนตรี ไม่อาจปฏิบัติราชการได้  ให้รองนายกรัฐมนตรีเป็นผู้รักษาราชการแทน ถ้ามีรองนายกรัฐมนตรีหลายคนให้คณะรัฐมนตรีมอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรีคนใดคนหนึ่งเป็นผู้รักษาราชการแทน...”  มิได้มีการกล่าวถึงกรณีที่ "ไม่มี" นายกรัฐมนตรี ซึ่งกรณีนี้จะตีความมาตรานี้  ให้ขยายความไปถึงกรณี ไม่มี นายกรัฐมนตรีด้วยได้หรือไม่  เพราะใน พ.ร.บ. ฉบับเดียวกันนี้ ในมาตรา 64 กรณีการดำรงตำแหน่งนายอำเภอ ได้มีการบัญญัติแยกไว้ชัดเจนว่า                                                                                                                                                         

             1. กรณี ไม่มี ผู้ดำรงตำแหน่งนายอำเภอ ให้ ผวจ. เป็นผู้มีอำนาจแต่งตั้งปลัดอำเภอ ฯลฯ  เป็นผู้รักษาราชการแทน                                                                                                                                                 

             2. กรณีมีผู้ดำรงตำแหน่งนายอำเภอ แต่ ไม่อาจ ปฏิบัติราชการได้ให้นายอำเภอแต่งตั้งปลัดอำเภอ ฯลฯ เป็นผู้รักษาราชการแทน                                                                                                           

              เห็นได้ว่า พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน ได้แยกชัดเจนระหว่างกรณี ไม่มี ผู้ดำรงตำแหน่ง กับ ไม่อาจ ปฏิบัติราชการได้ จึงมีข้อสงสัยว่า จะนำ มาตรา 41 มาใช้ในกรณีที่ นรม. ลาออก  ได้หรือไม่   อย่างไรก็ตามอาจเป็นเพราะ การรักษาราชการแทนของนายอำเภอนั้น เป็นการใช้อำนาจทางปกครองจึงมีการแบ่งแยกเป็นกรณี “ไม่มี” กับ “ไม่อาจ” แต่การรักษาราชการแทน นายกรัฐมนตรี เป็นกรณี การใช้อำนาจทางการเมือง จึงสามารถตีความขยายคำว่า “ไม่อาจ” ไปถึงกรณีที่ “ไม่มี” นายกรัฐมนตรี เพราะเหตุตายหรือลาออกด้วย  จึงขอรับทราบว่า เหตุผลเช่นนี้  รับฟังได้หรือไม่ และเพียงพอหรือไม่  ?   

ต้องอาศัยเทียบเคียงกับมาตรา ๑๐ ไ ม่ใช่มาตรา ๔๑