เห็นจะต้องไปอ่านรัฐธรรมนูญมาตรา ๙๒ - ๙๔ และตั้งแต่มาตรา ๑๖๙ ถึงมาตรา ๑๘๐ ก็จะเข้าใจขั้นตอนอย่างละเอียด