ระเบียบการเช่าซื้อของหน่วยงานกำหนดให้เกษตรกรเช่าซื้อเป็นรายปีพร้อมดอกเบี้ยร้อยละ 4 ผิดนัด 2 งวดติดต่อกัหน่วยงานขอบอกเลิกสัญญาได้ แต่มติ ค.ร.ม.กำหนดให้เช่าซื้อ 25 ปีปลอดเงินต้นและดอกเบี้ย 5 ปีแรก ปีที่ 6 ดอกเบี้ยร้อยละ 1 หน่วยงานสามารถนำมติ ค.ร.ม.มาดำเนินการโดยไม่มีการแก้ไขระเบียบฯจะทำได้หรือไม่ อย่างไร