เรียน ท่านอาจารย์มีชัย ที่เคารพ

        ผมมีข้อสงสัยกรณีบัตร smart card ที่มีคนพูดกันว่าไม่ถูกต้องตามกฎกระทรวงฯ ทำให้กรมการปกครองต้องกลับไปใช้ใบเหลือง โดยสิ่งที่ไม่ถูกต้องได้แก่ (๑) บัตรมีลายเส้นสีแดง (๒) มีภาพพระบรมมหาราชวัง (๓) ไม่มีรูปแผนที่ประเทศไทยบนแผ่นบันทึกข้อมูล ผมได้อ่านในกฎกระทรวง ฉบับที่ ๒๑ และ ๒๒ ออกตาม พ.ร.บ.บัตรฯ ซึ่งใช้ข้อความว่า บัตรมีสีขาว ลายพื้นสีฟ้า ผลิตด้วยวัสดุและเคลือบด้วยวัสดุป้องกันการปลอมแปลงตามที่ จพง.ออกบัตรกำหนด โดยให้มีขนาดและลักษณะตามแบบที่กำหนดไว้ท้ายกฎกระทรวง ผมเข้าใจว่าการที่จะทำให้บัตร smart card ถูกต้องตามกฎกระทรวง จะต้องทำ ๒ ส่วน ได้แก่ 

        ส่วนที่หนึ่ง คือ ตัวบัตรจะต้องมีสีขาว (เหมือนกับบัตรประชาชนรุ่นเก่า) และมีลวดลายบนพื้นบัตรเป็นสีฟ้า โดยลายพื้นนั้นจะเป็นลายเส้นหรือเป็นลายภาพก็ได้ แต่ไม่ควรบดบังสีขาวทั้งหมด เพราะอาจจะทำให้ลักษณะของบัตรผิดไปได้ ส่วนนี้เป็นลักษณะทั่วไปของบัตร ไม่ได้อยู่ในแบบท้ายกฎกระทรวง

        ส่วนที่สอง คือ ขนาดของบัตร รูปสัญลักษณ์ และข้อความต่างๆ บนบัตรทั้งด้านหน้าและด้านหลัง จะต้องมีให้เหมือนกับที่ปรากฏอยู่ในแบบท้ายกฎกระทรวง

        จึงอยากเรียนถามท่านอาจารย์ว่าผมเข้าใจถูกต้องหรือไม่ครับ และจะมีวิธีการอย่างไรหรือไม่ที่จะทำให้บัตรที่ประชาชนได้รับไปแล้ว ๒๖ ล้านบัตร เป็นบัตรที่ถูกต้อง ขอบคุณท่านอาจารย์มากครับ

การกำหนดแบบรายละเอียดของบัตรไว้ในกฎกระทรวง ก็เพื่อให้ทุคนที่เกี่ยวข้องรู้ว่าบัตรที่แท้จริงเป็นอย่างไร  อะไรที่ผิดไปก็จะได้รู้ว่าเป็นของปลอม  ทางราชการ (กระทรวงมหาดไทย) เป็นผู้กำหนดแบบนั้น โดยออกเป็นกฎกระทรวง  หากเห็นว่าอยากให้บัตรสวยงามอย่างไร ก็สามารถกำหนดได้ตามที่ต้องการ แต่เมื่อกำหนดแล้ว ตัวเองก็ต้องทำตามนั้น เพราะที่กำหนดไว้ ก็เพื่อให้ตัวเองเป็นคนทำ  จะกำหนดอย่างหนึ่งแล้วไปทำอีกอย่างหนึ่งไม่ได้ ถ้าสังเกตดูให้ดี ตรงมุมด้านบน (จะเป็นด้านหน้าหรือด้านหลังจำไม่ได้แล้ว) มีสี่เหลี่ยมคล้าย ๆ กับชิบที่เก็บข้อมูล มีเส้นขีดขึ้นและลง กฎกระทรวงก็ยังกำหนดหน้าตาไว้ว่าเป็นอย่างไร  การที่กฎกระทรวงกำหนดว่ามีลวดลายสีฟ้านั้น ไม่ได้แปลว่าจะทำเป็นรูปอะไรก็ได้ อย่างที่ทำอยู่ (ซึ่งทำเป็นรูปวัดพระแก้วทั้งด้านหน้าและด้านหลัง) แล้วบอกว่านั่นเป็นลวดลาย  ซึ่งถ้าเป็นอย่างนั้น ก็จะแปลว่า จะทำเป็นรูปอะไรก็ได้ วันนี้ทำเป็นรูปวัดพระแก้ว อีกรุ่นหนึ่งทำเป็นรูปหน้ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย นายอำเภอและปลัดอำเภอที่อยู่กระจายกันทั่วประเทศ จะรู้ได้อย่างไรบัตรไหนปลอม บัตรไหนจริง ในเมื่อมันมีรูปต่าง ๆ กัน  ส่วนวิธีที่จะทำให้บัตรที่ออกไปแล้วถูกต้องนั้น คงตอบกันตามนี้ไม่ได้หรอก เพราะมีหมวกในฐานะกรรมการกฤษฎีกาอยู่ด้วย