เรียน อาจารยืมีชัย

หนูลองค้นดูจากคำตอบที่อาจารย์ได้ตอบแล้วว่าความเห็นทางกฎหมายของกฤษฎีกาไม่ใช่กฎหมายเป็นเพียงความเห็น และมติครม ก็ไม่ใช่กฎหมาย แต่ยังสงสัยว่า

1. มติ ครม ปี 2482 ให้หน่วยรัฐปฏิบัติตามความเห็นกฤษฎีกา ยังคงยึดถือตามหรือไม่ หรือเป็นเพียงเพราะถือสืบต่อกันมาว่าต้องปฏิบัติตาม

2. ถ้ายังคงมีผลให้ปฏิบติตาม นั่นเป็นเพราะ พรบ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน 2534  ให้ปฏิบัติตาม มติ ครม ใช่หรือไม่

3. หน่วยราชการต้องปฏิบัติตามมติ ครม ที่ออกมาก่อน พรบ. ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน 2534 หรือไม่ เพราะเหตุใด

4. จริงหรือไม่ที่บางครั้ง ครม. เองก็ไม่ได้ปฏิบัติตามความเห็นของกฤษฎีกา

ขอบพระคุณอาจารย์เป็นอย่างสูง

1. คณะรัฐมนตรีมีอำนาจในการควบคุมดูแลหน่วยงานของทางราชการ ดังนั้น มติคณะรัฐมนตรีจึงผูกพันส่วนราชการให้ต้องปฏิบัติตาม  เหมือนกับระเบียบว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง ก็ไม่ใช่กฎหมาย แต่ใช้กับส่วนราชการตามที่คณะรัฐมนตรีกำหนดได้ เมื่อส่วนราชการต้องปฏิบัติตามนั้น ใครจะมาซื้อมาขายด้วย ก็เลยต้องปฏิบัติตามนั้นไปด้วย มิฉะนั้นส่วนราชการก็ไม่ยอมทำธุรกรรมด้วย

2. ใช่ แต่ถ้าส่วนราชการหรือข้าราชการมีความเห็นไม่สอดคล้องด้วย ก็ขอทบทวนได้

3. ดูข้อ 1

4. ใช่ ในกรณีเช่นนั้น คณะรัฐมนตรีก็ต้องรับผิดชอบเอง