ตามพรบ.ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยพ.ศ.2550 วรรค1".....ในการปฏิบัติ การตามหนาที่ดังกลาว หากไดดําเนินการไปตามอํานาจหน้าที่ และได้กระทําไปพอสมควรแก่เหตุและมิได้ประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง ให้ผู้กระทําการนั้นพ้นจากความผิดและความรับผิดทั้งปวง

                        วรรค2 "ในการดําเนินการตามวรรคหนึ่ง หากเกิดความเสียหายแก่ทรัพย์สินของผู้ซึ่งมิใช่เป็นผู้ได้รับประโยชนจากการบําบัดภยันตรายจากสาธารณภัยนั้น ให้ทางราชการชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้นให้แก่ผู้นั้นตามหลักเกณฑและวิธีการที่กําหนดในกฎกระทรวง"  

กระผมอยากเรียนถามท่านอาจารย์ว่า

-   ตามวรรค1 คำว่า พ้นจากความผิด หมายถึง การกระทำไม่เป็นความผิดทั้งกม.แพ่งและอาญา

               ส่วนคำว่า พ้นจากความรับผิด หมายถึง การกระทำเป็นความผิดตามกม.แต่ไม่ต้องรับโทษทางอาญา และไม่ต้องรับผิดในทางแพ่ง

ผมเข้าใจถูกต้องหรือไม่ครับ เหตุที่ถามเนื่องจากมีความเห็นจากนักกฎหมายท่านอื่น เห็นว่าคำว่า พ้นจากความผิด นั้น หมายถึง การกระทำเป็นความผิดแล้ว แต่ไม่ต้องรับผิดหรือไม่ต้องรับโทษ

-   ตามวรรค2  การจะเข้าสู่กลไกตามวรรค2 จะต้องเป็นกรณีที่เจ้าหน้าที่รัฐกระทำการครบเงื่อนไขตามวรรค1ที่ทำให้เจ้าหน้าที่จากความผิดและความรับผิดเสียก่อน แต่กม.กำหนดให้รัฐต้องชดเชยค่าเสียหายให้แก่ประชาชนจากการกระทำดังกล่าว ตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในกฎกระทรวง

-  เราสามารถสรุปได้หรือไม่ว่า ตามม.43 นี้ หากเจ้าหน้าที่กระทำการภายใต้เงื่อนไขที่วรรค1 กำหนด ย่อมไม่ผิดกฎหมายทั้งทางแพ่งและทางอาญา จึงไม่เป็นละเมิด เมื่อไม่เป็นละเมิดจึงนำหลักเกณฑ์เกี่ยวกับเรื่องละเมิดธรรมดาและละเมิดเจ้าหน้าที่ มาใช้บังคับไม่ได้ แต่โดยเหตุที่ไม่เป็นธรรมแก่ประชาชน กฎหมายจึงถือเป็นความรับผิดอย่างอื่นที่รัฐต้องชดเชยให้แก่ประชาชนตามที่กำหนดในวรรค2  และหากเจ้าหน้าที่กระทำการไม่ครบเงื่อนไขในวรรค1 การกระทำของเจ้าหน้าที่นั้นย่อมเป็นละเมิด การชดเชยความเสียหายจึงต้องกลับไปใช้หลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในพรบ.ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่2539    ไม่สามารถนำหลักเกณฑ์ตามวรรค2ของม.43มาใช้ได้

ดังที่ได้กล่าวมาข้างต้น ผมเข้าใจถูกต้องหรือไม่ครับ เหตุที่ถามเพราะอยาก   สอบทาน เส้นทางการไล่ลำดับความเข้าใจ ว่าผมเข้าใจอะไรผิดไปหรือไม่    อย่างไร เนื่องจากจะต้องนำไปวิพากษ์ในที่ประชุม ในส่วนตัวผมเห็นว่าหากวิเคราะห์ความดังกล่าวข้างต้นผิด การยกร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์ตามวรรค2 อาจออกแบบและกำหนดกลไกวิธีการผิดพลาดไม่ตรงกับวัตถุประสงค์แท้จริงของกฎหมายได้ ขอความกรุณาท่านอาจารย์ด้วยครับ

กราบขอบพระคุณมา ณ โอกาสนี้  

- คำว่า "พ้นจากความผิด" หมายความว่า การกระทำนั้นเป็นความผิด แต่ผู้กระทำไม่มีความผิด

-  จะผิดหรือไม่ผิดไม่รู้ แต่ถ้าทำให้เกิดความเสียหายแก่คนที่ไม่ได้รับประโยชน์ ทางราชการก็ต้องชดใช้ให้เขา

- คำถามอื่นตอบไม่ได้ เพราะไม่เข้าใจคำถาม

จะถามทั้งที จะแยกเป็นข้อ ๆ ก็ไม่ได้ เวลาตอบก็เลยได้แต่ตอบไปตามคำถาม ไปหยิบเอาเองก็แล้วกันว่าคำตอบไหนเป็นของคำถามไหน