การที่ กทช.ออกประกาศหลักเกณฑ์การใช้และเชื่อมต่อโครงข่าย(interconnection charge:IC)โดยประกาศข้อที่1 กำหนดว่า "บรรดาประกาศ ระเบียบ หรือข้อตกลงใด ที่ได้ทำขึ้นโดยอาศัยอำนาจตาม พรบโทรเลขและโทรศัพท์ พศ2477 และพรบ องค์การโทรศัพท์แห่งประเทศไทย พศ 2497และพรบ การสื่อสารแห่งประเทศไทย พศ2519 ซึ่งได้ทำก่อนวันที่ประกาศนี้มีผลใช้บังคับ(17 พฤษภาคม2549)ให้มีผลใช้บังคับต่อไปตราบเท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งต่อหลักเณฑ์และเงื่อนไขที่ประกาศกำหนดในประกาศนี้และที่ กทช จะประกาศกำหนดเพิ่มเติมต่อไป จนกว่าประกาศ ระเบียบ หรือข้อตกลงนั้นจะสิ้นผล"
ทำให้คู่สัญญาเอกชนต่างใช้ประกาศข้อ 1 เป็นเหตุผลในการบอกเลิกข้อตกลง Access charge:AC ที่มีต่อ บมจ ทีโอที(เดิม องค์การโทรศัพท์)ทั้งที่สัญญา ยังไม่ครบกำหนดโดยอ้างว่าข้อตกลงAC ขัดกับประกาศ กทช ทั้งที่รัฐธรรมนูญ2540 มาตรา 335(2) กำหนดว่า"มิให้นำบทบัญญัติมาตรา 40มาใช้บังคับจนกว่าจะมีกสรตรากฎหมายอนุวัตรการ ให้เป็นไปตามบทบัญญัติดังกล่าวซึ่งต้องไม่เกิน 3 ปีนับแต่วันประกาศใช้ รัฐธรรมนูญนี้ ทั้งนี้กฎหมายที่จะตราขึ้นจะต้องไกระทบกระเทือนถึงการอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญาซึ่งมีผลสมบูรณ์อยู่ในขณะที่กฎหมายดังกล่าวมีผลใช้บังคับจนกว่าการอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญานั้นจะสิ้ผล
การตีความในประกาศกทช ของเอกชน ขัดกับรัฐธรรมนูญปี 2540หรือไม่
การออกหลักเกณฑ์ของ กทช หากเกิดความเสียหายแก่รัฐ กทช ต้องรับผิดชอบหรือไม่