เรียน ท่านอาจารย์มีชัย

       ผมได้รับคำสั่งแต่งตั้งให้เป็นประธานกรรมการสอบสวนเจ้าหน้าที่ข้าราชการองค์การบริหารส่วนตำบลแห่งหนึ่งซึ่ง สตง.ตั้งข้อสังเกตุ(แจ้งผู้ว่าราชการจังหวัด)ว่า เป็นคณะกรรมการกำหนดราคากลางในการก่อสร้างอาคารหลังหนึ่งและคำนวณราคากลางผิดพลาดในส่วนของเหล็กเส้น ทำให้ทางราชการต้องเสียประโยชน์คิดเป็นเงิน 112,000 บาทถ้วน

       เมื่อผมได้สอบสวนข้อเท็จจริงและรับฟังคำชี้แจงจากเจ้าหน้าที่แล้วได้ความว่า  อาคารดังกล่าวเป็นแบบมาตรฐานที่ได้รับเงินงบประมาณอุดหนุนเฉพาะกิจจากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ซึ่งทางกรมมีแบบแปลนและราคากลางทั้งราคาโดยรวม และ ราคา/หน่วย มาให้ ทางเจ้าหน้าที่รู้เท่าไม่ถึงการณ์ และไม่ชำนาญระเบียบ จึงเข้าใจว่าราคากลางจากกรมฯ สามารถนำมาขออนุมัติจัดซื้อจัดจ้างได้เลย มิได้เจตนาทำให้ทางราชการเกิดความเสียหาย

      ในลำดับต่อมาผมจึงขอความร่วมมือไปทางส่วนราชการที่ชำนาญในเรื่องการกำหนดราคากลาง (โยธาธิการฯจังหวัด) เพื่อทำการประมาณการราคาค่าก่อสร้างอย่างถูกต้องตามหลักวิชาการหลักเกณฑ์การกำหนดราคากลางงานก่อสร้างของทางราชการ เพื่อทำการเปรียบเทียบข้อเท็จจริง ได้ข้อเท็จจริงว่า

      1.เมื่อทำการคำนวณราคากลางเฉพาะในส่วนของเหล็กเส้น ตามข้อท้วงติงของ สตง. ปรากฏว่า ราคากลางของทาง อบต. สูงกว่าราคาที่คำนวณได้จริงเป็นจำนวนเงิน 112,000 บาท ตามข้อท้วงติงของ สตง.

      2.แต่เมื่อคำนวณราคาค่าก่อสร้างโดยรวมทั้งหมดแล้ว ปรากฏว่า ราคากลางของ อบต. (1,800,000 บาท) ยังต่ำกว่าราคากลางที่ โยธาธิการจังหวัดได้คำนวณมา (2,150,000 บาท)

       ผมจึงจะสรุปผลสอบสวนดังต่อไปนี้ครับ

      1.คณะกรรมการราคากลางของ อบต. มีความผิด ที่ไม่ปฏิบัติตาม"หลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางค่าก่อสร้างของทางราชการ ตามมติ ครม.2550" ซึ่งถึงแม้ได้รับใบจัดสรรงบประมาณ แบบแปลน รายละเอียดราคากลางจากกรมฯแล้ว ก็ยังจะต้องปรับปรุงราคากลางต่อหน่วยให้ค่าวัสดุ และ ค่าแรงงาน ตามท้องถิ่นนั้นๆ ให้ถูกต้องตามความเป็นจริง

        แต่เนื่องจาก การขออนุมัติจัดซื้อจัดจ้างนั้น คณะกรรมการพิจารณาราคาจะพิจารณาราคาจากราคารวม

        ดังนั้นเมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่า ราคารวมที่คณะกรรมการราคากลางของ อบต. ได้กำหนดมานั้น ยังต่ำกว่าราคากลางที่ถูกต้องเป็นจำนวนเงิน 350,000 บาท จึงไม่ถือว่า การกำหนดราคากลางของเจ้าหน้าดังกล่าวก่อให้เกิดความเสียหายต่อทางราชการ จึงไม่ต้องรับผิดในทางแพ่ง แต่เสนอให้ผู้บังคับบัญชาพิจารณาลงโทษให้รับผิดในทางวินัย กรณีที่ไม่ปฏิบัติตาม "หลักเกณฑ์การคำนวณราคาค่าก่อสร้างของทางราชการฯ"

       จึงเรียนมาเพื่อขอความเห็นประกอบการพิจารณาครับ

                                  กราบขอบพระคุณครับ