ปัญหาการมอบอำนาจของ ผบ.ตร.
เรียนท่านอาจารย์มีชัยที่เคารพ
ผมกำลังจะทำวิทยานิพนธ์เกี่ยวกับ พ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ พ.ศ.2547 เรื่อง ปัญหาการมอบอำนาจของผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติตามมาตร 74 แห่ง พ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ พ.ศ.2547 ซึ่งท่านอาจารย์เป็นผู้ที่มีบทบาทสำคัญในฐานะเป็นคณะกรรมการในการพิจารณากฎหมายฉบับดังกล่าว กระผมจึงอยากจะขอความรู้หรือความเห็นทางกฎหมายจากท่านอาจารย์ในประเด็น ดังต่อไปนี้
1. ถ้ากฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ คำสั่ง หรือมติคณะรัฐมนตรีมิได้กำหนดเรื่องการมอบอำนาจไว้เป็นอย่างอื่น หรือมิได้ห้ามเรื่องการมอบอำนาจไว้ ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติสามารถมอบอำนาจเฉพาะตัวและอำนาจทั่วไปได้ทุกกรณีหรือไม่ ทั้ง มีข้อจำกัดประการใดหรือไม่
2. การมอบอำนาจต่อไปของผู้รับมอบอำนาจจากผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติจะสามารถขอรับความเห็นชอบจากผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติในภายหลังได้หรือไม่
3. ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติมีอำนาจหน้าที่แนะนำ กำกับและติดตามการปฏิบัติราชการของผู้รับมอบอำนาจ รวมทั้งแก้ไขการปฏิบัติราชการของผู้รับมอบอำนาจแค่ไหน เพียงใด ทั้งนี้สามารถใช้อำนาจที่ได้มอบหมายไปแล้วควบคู่กับผู้รับมอบอำนาจได้หรือไม่
4. หากผู้รับมอบอำนาจไปดำเนินการก่อให้เกิดความเสียหายขึ้น ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติยังคงต้องรับผิดในความเสียหายที่เกิดขึ้นหรือไม่ อย่างไร
5. ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติสามารถมอบอำนาจให้ผู้ดำรงตำแหน่งอื่นในส่วนราชการอื่น หรือผู้ว่าราชการจังหวัดได้หรือไม่ เนื่องจาก พ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติฯ ไม่ได้ให้อำนาจเหมือนกรณีของ พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการพลเรือนฯ
ขอกราบขอบพระคุณท่านอาจารย์เป็นอย่างสูง
พ.ต.ท.สุวิชญ์ สุขประเสริฐ |