อบต.แต่งตั้งชาวบ้านซึ่งเป็นผู้แทนชุมชนให้เป็นกรรมการจัดซื้อทิ่ดินโดยวิธีพิเศษเพื่อสร้างที่ทำการ อบต. ร่วมกับกรรมการอื่นซึ่งเป็นข้าราชการ แต่การจัดซื้อดำเนินการโดยกรรมการที่เป็นข้าราชการ ผู้แทนชุมชนไม่ทราบเรื่องแต่ลงนามเห็นชอบในการจัดซื้อ และปรากฏว่าซื้อแพงกว่าความเป็นจริง กระผมใคร่ขอทราบว่า ผู้แทนชุมชนถือเป็น"เจ้าพนักงาน"ตามประมวลกฏหมายอาญาหรือไม่ในการจัดซื้อครั้งนี้