เรียน ท่านอาจารย์มีชัย ที่เคารพอย่างสูง

       ตามที่ผมได้สอบถามความเห็นและขอข้อเสนอแนะจากอาจารย์ ในการหาหลักเกณฑ์ วิธีการพิสูจน์ความเป็นคนสัญชาติไทยของบุคคลด้อยโอกาสที่ไม่อาจแสวงหาพยานหลักฐานเพื่อพิสูจน์สถานะความเป็นคนสัญชาติไทยได้ ซึ่งท่านอาจารย์ได้กรุณาแนะนำให้ลองติดต่อทีมงานของอาจารย์พันธ์ทิพย์ หรืออาจารย์แหวว ผมเคยร่วมวงเสวนาเหมือนกันครับแต่ยังไม่ได้คำตอบ ที่สำคัญก็คือยุทธศาสตร์การจัดการปัญหาสถานะและสิทธิของบุคคล ที่ ครม.มีมติเมื่อวันที่ ๑๘ มกราคม ๒๕๔๘ เห็นชอบตามที่ สมช.เสนอนั้น กำหนดให้คนไร้รากเหง้าเป็นกลุ่มหนึ่งของยุทธศาสตร์ โดยถือว่าเป็นคนไม่มีสัญชาติไทยและกระทรวงมหาดไทยกำลังจะออกประกาศตามมาตรา ๑๗ แห่ง พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒ เพื่อผ่อนผันให้อาศัยอยู่ในประเทศไทยได้เป็นกรณีพิเศษ โดยให้อยู่ในเขตพื้นที่ควบคุม ซึ่งความเป็นจริงแล้วคนกลุ่มนี้มีทั้งคนไทยและคนไม่มีสัญชาติไทย แต่เมื่อไม่มีพยานหลักฐานพิสูจน์ว่าเป็นคนไทยจึงถูกจัดให้อยู่ในกลุ่มคนไม่มีสัญชาติไทย จึงเป็นเรื่องที่ไม่ถูกต้อง ผมจึงอยากจะหาวิธีการที่เป็นรูปธรรม สามารถปฏิบัติได้โดยถูกต้องตามกฎหมายเพื่อจะได้คัดแยกคนไทยออกจากคนไม่มีสัญชาติไทย และเพื่อให้คนไทยได้รับการแก้ไขปัญหาสถานะด้วยความสะดวกซึ่งคงต้องทำในลักษณะของการกำหนดหลักเกณฑ์และระเบียบเพื่อให้นายทะเบียนปฏิบัติ ซึ่งหากท่านอาจารย์จะกรุณาให้ความเห็นหรือข้อเสนอแนะเพื่อเป็นแนวทางการแก้ไขปัญหาเรื่องนี้ จะเป็นประโยชน์ต่อประชาชนคนไทยผู้ด้อยโอกาสจำนวนมากครับ

      อนึ่ง ผมขออนุญาตสอบถามปัญหาจากท่านอาจารย์เพิ่มเติมอีกประเด็นเพื่อความชัดเจน ได้แก่

      (๑) ตามมาตรา ๓๘ วรรคสอง แห่ง พ.ร.บ.การทะเบียนราษฎร พ.ศ.๒๕๓๔ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ.๒๕๕๑ นายทะเบียนสามารถจัดทำเอกสารทะเบียนราษฎรให้กับคนต่างด้าวที่หลบหนีเข้ามาอาศัยอยู่ในประเทศไทยได้ถูกต้องหรือไม่ครับ เพราะประเด็นนี้หน่วยงานด้านความมั่นคงไม่เห็นด้วย

      (๒) ตามมาตรา ๔๕ ของพระราชบัญญัติฉบับเดียวกัน ให้สำนักทะเบียนกลาง กรมการปกครอง ประกาศจำนวนราษฎรทั่วราชอาณาจักรเป็นประจำทุกปี อยากเรียนถามว่าคำว่าราษฎรหมายถึงเฉพาะคนสัญชาติไทยเท่านั้น หรือหมายถึงคนไทยและคนไม่มีสัญชาติไทยทุกคนไม่ว่าจะอาศัยอยู่ในประเทศไทยในสถานะใดก็ตาม เพราะในการปฏิบัติของสำนักทะเบียนกลางที่ผ่านมาจะประกาศเฉพาะคนไทยและคนไม่มีสัญชาติไทยที่มีชื่อในทะเบียนบ้านเท่านั้น ส่วนคนไม่มีสัญชาติไทยบางกลุ่มเช่นแรงงานต่างด้าวสัญชาติพม่า ลาว กัมพูชา และบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน จะไม่ถูกนำมานับรวมในประกาศด้วยทั้งที่บุคคลเหล่านี้มีเลข ๑๓ หลัก มีเอกสารทะเบียนราษฎร และได้รับผ่อนผันให้อาศัยอยู่ในประเทศไทยเป็นกรณีพิเศษ การปฏิบัติที่ถูกต้องควรเป็นอย่างไร   

                               ขอขอบพระคุณท่านอาจารย์เป็นอย่างสูงครับ