ผมมีคำถาม 2 ข้อ

1. โดยปกติการให้กฎหมายมีผลบังคับใช้ เช่น กฎหมายอาญา ต้องมี พรบ ให้ใช้ประมวลกฎหมายอาญา จึงอยากทราบว่า คำว่ากฎหมายใด ๆ เช่น กฎหมายแพ่งและพาณิชย์ กฎหมายภาษีอากร เป็นต้น ต้องมีการอก พรบ ให้ใช้ก่อนถึงจะมีผลบังคับใช้หรือไม่ หากเป็นเช่นนั้น ทำไมไม่ออกเป็น พรบ แต่แรกเลย ขั้นตอนหรือวิธีการตรา พรบ กับ การตรากฎหมาย ต่างกันหรือไม่ อย่างไร

2 หากมีระเบียบเดิมที่บังคับใช้อยู่ในเรื่องรายละเอียดการขออนุญาต และต่อมามี พรบ ออกมาบังคับใช้ภายหลังในเรื่องเดียวกัน สมมติออก พรบ ตั้งแต่วันที่ 9 ธค 51 และใน พรบ กำหนดให้ต้องออกระเบียบใหม่เพื่อให้ผู้ประกอบการปฏิบัติตามระเบียบในการยื่นขออนุญาตใด ๆ สมมติว่าออกระเบียบใหม่ในวันที่ 20 มีค 52  คำถามว่า ผู้ประกอบการที่ยื่นขอใบอนุญาตในวันที่ 10 ธค 51 จะต้องถูกบังคับใช้ด้วยระเบียบเดิม หรือระเบียบใหม่ที่ออกเมื่อ 20 มีค 52 และในหลักการของกฎหมายจะมีบรรทัดฐานอย่างไร ถือว่าระเบียบเดิมหมดอายุโดยอัตโนมัติหรือไม่

1. รูปแบบของกฎหมายปกติ คือ พระราชบัญญัติ ในการตรากฎหมายจึงต้องตราเป็นรูปพระราชบัญญัติ  แต่ในบางกรณีมีความจำเป็นและสมควรที่จะตราเป็นรูปประมวลกฎหมาย จึงจำเป็นต้องมีพระราชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมายนั้น อีกทีหนึ่ง

2. โดยปกติจะมีบทเฉพาะกาลรับรองระเบียบข้อบังคับที่ใช้อยู่เดิมให้ใช้ได้จนกว่าจะมีระเบียบข้อบังคับใหม่  ดังนั้นเมื่อเขายื่นถูกต้องตามระเบียบเดิมแล้วก็ต้องเป็นอันใช้ได้