อยากถามอาจารย์เกี่ยวกับนโยบายเรียนฟรี 15 ปี ในเอกสารหลักฐานการจ่ายเงิน (ตัวอย่าง) กำหนดต้องกรอกเลขิ 13 หลัก ของนักเรียนผู้รับบริการ เนื่องจากว่าที่โรงเรียน มีเด็กนักเรียนที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน เลข 13 หลัก หลายคน ทาง สพฐ. บอกว่าเป็นเด็กผี แต่ทางโรงเรียนต้องจัดให้เรียน แต่พวกเขาไม่สามารถใช้สิทธิ์ในการเรียนฟรีตรงนี้ได้  กรณีเช่นนี้ขัดกับรัฐธรรมนูญ หรือ พรบ.การศึกษาภาคบังคับหรือไม่ อย่างไร ขอคำชี้แนะจากอาจารย์แนวทางปฏิบัติที่เป็นไปได้ด้วย  ขอขอบคุณมากครับ