เรียน  อาจารย์มีชัย

                เนื่องด้วยดิฉันปฏิบัติงานในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและมีหน้าที่เกี่ยวข้องในจัดเก็บภาษีมีข้อข้องใจขอสอบถามอาจารย์ค่ะ  

เมื่อ ต.ค. 2551  กรมการปกครองได้มีหนังสือแจ้งเวียนว่าราษฎรที่อาศัยอยู่ในที่ดินเขตป่าสงวนแห่งชาติ หรือที่สาธารณประโยชน์ที่ราษฎรใช้ร่วมกัน ได้นำ ภ.บ.ท.5 หรือ ภ.บ.ท.6 ใช้เป็นหนังสือสำคัญในการแสดงกรรมสิทธิ์และนำไปซื้อขายแลกเปลี่ยนการครอบครองที่ดินดังกล่าว  จึงได้วางแนวทางปฏิบัติให้ยกเลิก ภ.บ.ท.5 และงดการประเมินและจัดเก็บภาษีสำหรับที่ดินดังกล่าว   ซึ่งดิฉันก็เข้าใจดี   แต่ไม่เข้าใจเนื้อหาในเอกสารแนบซึ่งเป็นหนังสือหารีอการเก็บภาษีบำรุงท้องที่ในเขตป่าสงวนแห่งชาติ  โดยมีการอธิบายว่า คำว่ากรรมสิทธ์ในที่ดินหรือครอบครองอยู่ในที่ดิน ตามมาตรา 6  (พ.ร.บ.ภาษีบำรุงท้องที่ฯ) ว่าหมายถึงการมีกรรมสิทธิ์ในที่ดินหรือครอบครองอยู่ในที่ดินโดยชอบด้วยประมวลกฎหมายที่ดิน และการครอบครองที่ดินหรือสิทธิครอบครองตามประมวลกฎหมายที่ดินนั้น หมายถึงสิทธิครอบครองในฐานะเจ้าของที่ดินเท่านั้น  การครอบครองที่ดินในฐานะผู้เช่าที่ดิน ผู้อาศัยในที่ดินของบุคคลอื่นหรือผู้ดูแลที่ดินแทนผู้อื่นมิใช่สิทธิครอบครองตามความหมายของประมวลกฎหมายที่ดิน 

                ที่สงสัยคือ สิทธิครอบครองตามประมวลกฎหมายที่ดินหมายความรวมถึงที่ดินที่ไม่มีหนังสือสำคัญสำหรับที่ดินด้วยหรือไม่คะ   เพราะเมื่อไม่กี่วันมานี้มีผู้ต้องการเสียภาษีมาแจ้งการครองครองที่ดินโดยไม่มีหนังสือสำคัญสำหรับที่ดินเลย  และถ้าหากที่ดินที่ไม่มีหนังสือสำคัญสำหรับที่ดินไม่ถือเป็นสิทธิครอบครองตามกฎหมายที่ดิน ก็ไม่ถือว่าเป็นเจ้าของที่ดินตาม มาตรา 6 แห่ง พ.ร.บ. ภาษีบำรุงท้องที่ฯ ใช่หรือไม่  ตอนนี้จะเก็บภาษีหรือไม่เก็บภาษีก็เกรงว่าจะผิดระเบียบกฎหมายไปหมด  ขอความกรุณาจากอาจารย์และขอขอบคุณล่วงหน้าค่ะ