เรียน  อ.มีชัย   ที่เคารพ

เมื่อปี ๒๕๔๗ นายก อบต.ได้เสนอญํตติต่อสภา อบต.เพื่อขออนุมัติจ่ายขาดเงินสะสม ในการที่จะนำไปสร้างอาคารที่ทำการ อบต.แห่งใหม่ บนพื้นสาธารณะของหมู่บ้าน ซึ่งในขณะที่ นายก อบต.เสนอญัตตินั้น บริเวณที่อ้างว่าจะก่อสร้างโครงการตามที่เสนอ ยังไม่มีเอกสารสิทธิใดๆ แม้กระทั่งจะมีหนังสือ นสล. เป็นหลักฐานที่ นายก อบต.เสนอให้ที่ประชุมสภาฯ พิจารณา  การที่ นายก อบต.ได้เสนอญํตติไปลอยๆ โดยอาศัยอ้างอิงเพียงตัวเลขเงินงบประมาณที่จะต้องใช้ ไม่มีหลักฐานใดๆ แสดงให้เห็นว่า จะสร้างบนที่ดินแปลงใดๆ ระหว่างที่สาธารณะ หรือที่ดินที่เป็นที่หลวง (นสล.) สุดท้ายมติสภา อบต.เห็นชอบและอนุมัติวงเงินจ่ายขาดจากเงินสะสม ตามที่ นายก อบต.เสนอเมื่อวันที่  ๑๖/๐๑/๔๗

ต่อมาอีก  ๒  เดือน บริเวณที่สาธารณะ จุดที่ นายก อบต.(คิด) จะดำเนินโครงการสร้างที่ทำการ อบต. เพิ่งได้รับเอกสารสิทธิ เป็นหนังสือสำคัสำหรับที่หลวง (นสล.) นายก อบต.จึงทำหนังสือขออนุญาตใช้ที่ดินแปลงดังกล่าวไปยังนายอำเภอเพื่อขออนุญาตก่อสร้างโครงการต่างๆ   ทั้งนี้ได้เสนอโครงการเพิ่มเติมจากการที่จะก่อสร้างอาคารฯ เมื่อวันที่ ๑๖/๑/๔๗ เพิ่มไปอีก ๔ โครงการ และอีก ๒ เดือนต่อมา นายก อบต.ได้ทำหนังสือขอให้นายอำเภอ ได้ทำการถอนสภาที่ดินแปลง นสล. เพื่อนำมาใช้ประโยชน์โดยอ้างว่าจะสร้างที่ทำการ อบต.แห่งใหม่

คำถามมีว่า

๑) การที่ นายก อบต.เสนอญัตติต่อที่ประชุมสภา อบต.เมื่อ ๑๖/๑/๔๗ ว่าขออนุมัติจ่ายขาดจากเงินสะสมของ อบต.เพื่อนำไปใช้ตามเหตุผลที่เสนอ (มีบันทึกการประชุมสภา อบต.เป็นหลักฐาน) เป็นการเสนอญัตติที่สมบูรณ์ถูกต้องตามระเบียบการประชุม อปท.หรือไม่ เกี่ยวกับการเสนอโครงการใดๆ ต่อสภาท้องถิ่น ว่าจะต้องนำเสนอหลักฐาน วงเงิน แบบแปลน และ อื่นๆ หรือไม่

๒) จากวันนั้น (๑๖/๑/๔๗) จนถึงวันนี้ ทั้งๆ ที่สภา อบต.ก็ได้อนุมัติให้นายก อบต.ตามโครงการที่เสนอแล้ว  ก็ไม่มีการดำเนินการใดๆ ตามที่ นายก อบต.ผู้ที่เสนอญัตติ ไว้เมื่อ ๑๖/๑/๔๗  เมื่อพ้นวาระไป ๓ ปี ตอนนี้กลับมาเป็น นายก อบต.ใหม่อีกครั้ง จากการเลือกตั้งครั้งที่ผ่านมา ในวันนี้ (๗/๑๑/๕๑) หากมีประชาชนคนใดคนหนึ่งในตำบล ที่มีพยานหลักฐานการดำเนินการที่ไม่ถูกต้องตามข้อ ๑ นำไปฟ้องร้อง นายก อบต. ต่อศาลยุติธรรม ว่าได้กระทผิดตาม ป.อาญา ม.๑๕๗ ตั้งแต่ปี ๒๕๔๗ สมบูรณ์แล้ว และศาลมีคำสั่งไต่สวนมูลฟ้องและมีคำสั่งว่ามีคดีมูล นำเข้าสู่กระบวนการพิจารณา คำถามมีว่า สถานะของนายก อบต.ภายหลังจากที่ศาลสั่งมีมูล จะเป็นอย่างไร นายก อบต.จะพ้นจากตำแหน่งทันทีหรือไม่ และหากนายอำเภอเสนอเรื่องให้ ผวจ.สั่งให้ นายก อบต.พ้นจากคำแหน่ง เพราะได้กระทำความผิดตามฟ้อง จะได้หรือไม่ เพราะอะไร  หรือต้องพิจารณาจากเหตุผลข้อใดครับ

(หมายเหตุ. คำถามทั้ง ๒ ข้อ เป็นคำถามจากข้อสอบวิชา รปศ.ปีที่ ๓ ม.ราชภัฐลำปาง ปีการศึกษา ๒๕๕๑ กันยายนที่ผ่านมา)

ขอคำแนะนำแนวคำตอบของข้อสอบ และข้ออ้างตามหลักกฎหมายจากท่าน อ.มีชัย เพื่อนำไปพิจารณาตอบคำถามในข้อสอบ ในโอกาสต่อๆ ไป และจะได้นำไปเป็นแนวทางในการทำงานที่รับผิดชอบด้วยครับ (เป็น ส.อบต. อยู่ด้วย)

กราบขอบพระคุณท่านอาจารย์เป็นอย่างสูงครับ