เรียน   ท่านอาจารย์มีชัย ที่เคารพ

             ผมบรรจุรับราชการทหาร เมื่อ 26 เม.ย.30 ขอลาออกจากราชการ ต้นสังกัด มีคำสั่งให้ออจากราชการ เป็นทหารกองหนุนมีเบี้ยหวัด  ตั้งแต่  27  พ.ย.45

               ผมบรรจุเข้ารับราชการใหม่ ในตำแหน่ง ปลัดอำเภอ สังกัด  กรมการปกครอง  เมื่อวันที่  28  พ.ย.  45    กรมบัญชีกลางและต้นสังกัด  ถือปฏิบัติว่า ผมไม่มีสิทธิได้รับบำเหน็จบำนาญ  เนื่องจากถือว่าไม่เคยออกจากราชการแต่อย่างใด

                รายละเอียดประกอบความเห็นของผม(แตกต่างจาก ต้นสังกัดและกรมบัญชีกลาง) มีดังนี้  กฎหมายว่าด้วยบำเหน็จบำนาญ(หลัก)ของราชการไทย ปัจจุบันมี 2 ฉบับ 1. พ.ร.บ.บำเหน็จบำนาญข้าราชการ พ.ศ.2494 2. พ.ร.บ.กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ พ.ศ.2539 (ให้ใช้บทบัญญัติตามพ.ร.บ.บำเหน็จบำนาญข้าราชการ พ.ศ.2494 เท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งฯ) เรื่องของเบี้ยหวัด เป็นไปตาม ข้อบังคับกระทรวงกลาโหมว่าด้วยเงินเบี้ยหวัด พ.ศ.2495 และข้อบังคับกระทรวงกลาโหมว่าด้วยเงินเบี้ยหวัด พ.ศ.2495 หมวด 4 ข้อ 8 (3) หมายถึง ข้าราชการ ตามกฎหมาทั้ง 2 ฉบับ เหตุผลที่ต้องงดเบี้ยหวัดเนื่องจากเมื่อกลับเข้ารับราชการแล้ว เวลาสำหรับการคำนวณบำเหน็จบำนาญ ตาม ตามพ.ร.บ.บำเหน็จบำนาญข้าราชการ พ.ศ.2494 มาตรา 26 จะซ้ำซ้อนกับเวลารับราชการครั้งใหม่ทำให้ได้รับสิทธิประโยชน์จากทางราชการซ้ำซ้อนกัน เมื่องดเบี้ยหวัดแล้ว ทางกระทรวงกลาโหมและกรมบัญชีกลาง ถือปฏิบัติว่า ให้นับเวลาราชการต่อเนื่องกับการรับราชการครั้งใหม่ เท่านั้น ไม่มีสิทธิได้รับบำเหน็จบำนาญ โดยอ้างหนังสือกรมบัญชีกลาง ที่ กค /2509 ซึ่งอ้างความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา ราย จ.ต.เสนาะ เนียมโพธิ์ทอง เรื่องเสร็จที่ 89/2483 (สนับสนุนด้วยความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา เร่องเสร็จที่ 44/2496) ซึ่งมีความเห็นว่า"ทหารกองหนุนมีเบี้ยหวัด" เป็นข้าราชการ เมื่อกลับเข้ารับราชการใหม่จึงถือว่าเข้ารับราชการในขณะที่ยังเป็นข้าราชการ ถือว่ายังไม่เคยออกจากราชการในขณะใดเลยจึงไม่มีสิทธิได้รับบำเหน็จบำนาญซึ่งจ่ายให้กับผู้ที่ออกจากราชการ ผมมีความเห็นแย้ง โดยอ้างความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่องเสร็จที่ 774/2537 ที่มีความเห็นว่า "ทหารกองหนุนมีเบี้ยหวัดหมายถึงผู้ที่ออกจากราชการแล้ว จึงไม่มีสถานะเป็นข้าราชการแต่อย่างใด ดังนั้น ทหารที่ลาออกจากราชการเป็นทหารกองหนุนมีเบี้ยหวัดต้องงดเบี้ยหวัดเมือ่กลับเข้ารับราชการ และมีสิทธิเลือกรับบำเหน็จบำนาญปกติ (เหตุทดแทน) หรือนับเวลาราชการต่อเนื่องกัน ตาม พ.ร.บ.กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ พ.ศ.2539 มาตรา 38 บทบัญญัติ ซึ่งกำหนดแนวทางของข้าราชการออกจากราชการแล้วกลับเข้ารับราชการใหม่ ตาม พ.ร.บ.บำเหน็จบำนาญข้าราชการ พ.ศ.2494 ถูกยกเลิก และให้ใช้สิทธิตาม พ.ร.บ.กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ พ.ศ.2539 มาตรา 38 ด้วยเช่นเดียวกัน