ด้วยกรมการพัฒนาชุมชนได้ว่าจ้างบริษัทสามเจริญพาณิชย์(กรุงเทพฯ) จำกัด พิมพ์แบบสอบถามข้อมูลความจำเป็นพื้นฐาน (จปฐ.)  ขนาด  7  1/4  X  10 1/4 นิ้ว  ความหนา  50  หน้า ปกพิมพ์ด้วยกระดาษอาร์ต  90 แกรม  พิมพ์  2  สี  เนื้อในพิมพ์ด้วยกระดาษปรู๊ฟขาว  50  แกรม  พิมพ์ 1 สี  สร้างแบบตารางต่าง ๆ  พร้อมจัดทำอาร์ตเวิร์ค  เรียงตัวด้วยระบบคอมพิวเตอร์กราฟฟิค  เข้าเล่มเย็บมุมหลังคา  จำนวน  4,650,000  เล่ม  เป็นเงิน  18,420,000  บาท  (สิบแปดล้านสี่แสนสองหมื่นบาทถ้วน)  และส่งให้สำนักงานพัฒนาชุมชนจังหวัด  และศูนย์ช่วยเหลือทางวิชาการพัฒนาชุมชนเขต   ตามบัญชีการจัดส่งของกรมการพัฒนาชุมชน  โดยผู้ว่าจ้างตกลงชำระเงินค่าส่งของก็ต่อเมื่อผู้รับจ้างได้นำเอกสารที่ส่งของจากบริษัทฯ ขนส่งมาให้คณะกรรมการตรวจรับจนครบถ้วนตามสัญญาภายในวันที่  8  กุมภาพันธ์  2550  หากผู้รับจ้างไม่สามารถทำงานให้แล้วเสร็จตามเวลาที่กำหนดไว้ในสัญญา    และผู้ว่าจ้างยังมิได้บอกเลิกสัญญา  ผู้รับจ้างจะต้องชำระค่าปรับให้แก่ผู้ว่าจ้างเป็นจำนวนเงินวันละ  18,420  บาท  (หนึ่งหมื่นแปดพันสี่ร้อยยี่สิบบาทถ้วน)  นับถัดจากวันที่กำหนดแล้วเสร็จตามสัญญา  หรือวันที่ผู้ว่าจ้างได้ขยายให้จนถึงวันที่ทำงานแล้วเสร็จจริง กรณีนี้กรมการพัฒนาชุมชนได้ตรวจรับพัสดุ  ตามระเบียบฯ ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ตามข้อ 71 (2) วรรคท้าย โดย กรรมการตรวจรับพัสดุ จำนวน 3 คน ซึ่งกรมฯ แต่งตั้งจะทำการตรวจรับพัสดุ (จปฐ.)  เมื่อทางบริษัทสามเจริญพาณิชย์ (กรุงเทพ) จำกัด  ได้แจ้งให้คณะกรรมการทราบก่อนที่จะทำการจัดส่งให้จังหวัด  คณะกรรมการจะไปตรวจนับโดยการสุ่มตัวอย่างแต่ละกล่องจากจำนวนทั้งหมด 9,300  กล่อง   ตามหลักวิชาสถิติ  เนื่องจากจำนวนแบบสอบถามข้อมูลความจำเป็นพื้นฐาน (จปฐ.)  มีปริมาณมากถึง 4,650,000  เล่ม  ไม่สามารถตรวจนับทั้งหมดได้  และหากตรวจรับทั้งหมดก็คงใช้เวลานานเกินเวลาที่จะต้องนำไปใช้  รวมทั้งอาจส่งผลกระทบต่อระยะเวลาในการจัดส่งได้ โดยทางบริษัทฯ จะบรรจุแบบสอบถามข้อมูล จปฐ. กล่องละ  500  เล่ม  คณะกรรมการฯ จะทำการสุ่มเลือกกล่องที่บรรจุเสร็จเรียบร้อยแล้วมาทำการตรวจนับจำนวนหน้าพิมพ์ของแบบสอบถามข้อมูลความจำเป็นพื้นฐาน (จปฐ.)  ว่ามีครบทุกหน้าหรือไม่  จากจำนวน  25  เล่ม  ต่อการบรรจุ  1   กล่อง   (500  เล่ม)  ของแต่ละกล่อง  และตรวจนับจำนวนการบรรจุแบบสอบถามข้อมูล จปฐ.  ว่าครบ  500  เล่มต่อการบรรจุ 1 กล่องหรือไม่  โดยได้สุ่มตรวจนับจำนวนทั้งสิ้น  465  กล่อง  ผลปรากฏว่ามีปริมาณจำนวนหน้าต่อ  1  เล่ม  และจำนวนเล่มต่อ  1  กล่อง  ครบถ้วนถูกต้องทุกกล่องแล้ว  บริษัทฯจึงจะจัดส่งให้จังหวัดตามจำนวนที่กรมฯ ได้จัดสรรให้จังหวัด  และคณะกรรมการฯ ได้มีการสอบถามจากจังหวัดหลังการจัดส่งแล้วแจ้งว่าได้รับแบบสอบถามข้อมูลความจำเป็นพื้นฐาน (จปฐ.) ครบถ้วนถูกต้อง แต่กรณีตามที่กล่าวถึงข้างต้นสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ทักท้วงว่าจะต้องตรวจรับตามมาตรา 71 (2) ของระเบียบฯ ว่าด้วยการพัสดุ ที่กำหนดว่า “การตรวจรับพัสดุให้ถูกต้องครบถ้วนตามหลักฐานที่ตกลงกันไว้ สำหรับกรณีที่มีการทดลองหรือตรวจสอบในทางเทคนิคหรือทางวิทยาศาสตร์ จะเชิญผู้ชำนาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิเกี่ยวกับพัสดุนั้นไปทดลองหรือตรวจสอบ ณ สถานที่ของผู้ชำนาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒินั้น ๆ ก็ได้”  ดังนั้น  คณะกรรมการฯ  จะต้องจัดส่งตัวอย่างของกระดาษฯ  ไปพิสูจน์ความถูกต้องของคุณลักษณะเฉพาะ  (Spec)  ณ  สถานที่ราชการหรือหน่วยงานอื่นที่เชื่อถือได้  เพื่อนำผลการพิสูจน์นั้นมาประกอบการตรวจรับงานจ้าง

กรมการพัฒนาชุมชน โดยสำนักงานเลขานุการกรม จึงใคร่ขอเรียนถามท่านอาจารย์ว่า กรณีดังกล่าวกรมการพัฒนาชุมชนจะต้องตรวจรับพัสดุโดยวิธีการสุ่มนับตามหลักวิชาสถิติของระเบียบพัสดุตามข้อ 71 (2) วรรคท้าย ซึ่งกรมการพัฒนาชุมชนก็ได้ดำเนินการด้วยวิธีนี้มาโดยตลอด หรือจะต้องตรวจรับในทางเทคนิคหรือทางวิทยาศาสตร์ (ตรวจความถูกต้องของคุณลักษณะเฉพาะ  (Spec)) ตามข้อ 71 (2) ที่สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินทักท้วง เพื่อจะได้เป็นความรู้และเป็นแนวทางปฏิบัติในการตรวจรับพัสดุของกรมการพัฒนาชุมชนในโอกาสต่อไป

กรมการพัฒนาชุมชนหวังว่าคงได้รับความกรุณาในการตอบคำถามจากท่านอาจารย์นะคะ ขอขอบพระคุณอย่างสูงค่ะ

เพื่อให้นำไปใช้อ้างอิงได้อย่างแท้จริง ควรถามไปที่กรมบัญชีกลางซึ่งเป็นผู้ดูแลระเบียบว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง