ด้วยผู้บริหาร อบต. ได้สั่งให้ผู้รับจ้างทำการติดตั้งซุ้ม พระราชินี  ซึ่งเป็นงบลงทุน  ต้องให้สภาเห็นชอบในข้อบัญญัติงบประมาณก่อน  แต่ที่ป็นประเด็นคือ

1. ในข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีไม่มี

2. ยังไม่มีการโอนงบประมาณมาตั้งจ่าย

3. ยังไม่แน่ใจว่าสภาจะเห็นชอบในการตั้งงบประมาณรายรายจ่ายประจำปี 2552 หรือไม่

ขออนุญาตเรียนปรึกษาอาจารย์ว่าผู้บริหารสามารถสั่งให้ผู้รับจ้างทำงานล่วงหน้าได้หรือไม่  หากไม่ได้ผู้บริหารมีความผิดอย่างไร  หรือพนักงาน อบต.มีความผิดอย่างไร  ในเบื้องต้นพนักงาน อบต.ได้คัดค้านด้วยวาจาหลายคน  แต่ไม่เป็นผล

โดยปกติถ้ายังไม่มีเงินทางราชการก็ไม่สามารถจะสั่งจ้างให้ใครทำอะไรล่วงหน้า  ว่าแต่ว่าการสร้างซุ้มซึ่งเป็นเรื่องชั่วคราว เป็น "งบลงทุน" จริงหรือ