ธรรมาภิบาลกับรัฐวิสาหกิจ(มหาชน)
เรียนท่านมีชัยครับ
ผมเป็นพนักงานรัฐวิสาหกิจที่ได้แปรรูปเป็นบริษัท(มหาชน)จำกัดแล้ว แต่บริษัทมีปัญหาเรื่องธรรมาภิบาลมากที่สุดโดยเฉพาะเรื่องการแต่งตั้งโยกย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของพนักงานระดับผู้บริหาร ทำให้บริษัทได้ออกระเบียบในเรื่องการแต่งตั้งโยกย้ายฯ พร้อมทั้งมีประกาศกำหนดแนวทางในการร้องทุกข์ไว้ด้วย เพื่อแก้ปัญหาเรื่องธรรมาภิบาลของบริษัท
สำหรับปัญหาของผมเกิดจากการที่บริษัทได้มีการแต่งตั้งผู้บริหารโดยที่ผมและเพื่อนพนักงานเห็นว่าไม่เป็นไปตามระเบียบบริษัทที่กำหนดเอาไว้ ผมในฐานะผู้เสียประโยชน์จึงได้ทำเรื่องร้องทุกข์ต่อกรรมการผู้จัดการใหญ่ตามประกาศกำหนดแนวทางในการร้องทุกข์ แต่ปรากฎว่ากรรมการผู้จัดการใหญ่ไม่ดำเนินการตามประกาศแต่อย่างใด เมื่อเลยระยะเวลาที่กำหนดผมจึงได้ทำเรื่องร้องทุกข์ต่อคณะกรรมการธรรมาภิบาลของบริษัทต่อไป แต่ปรากฎว่าคณะกรรมการธรรมาภิบาลของบริษัทก็ไม่ดำเนินการตามประกาศกำหนดแนวทางในการร้องทุกข์เช่นกัน ดังนั้นผมจึงได้ทำเรื่องฟ้องร้องต่อศาลปกครองเพื่อขอให้ศาลออกคำสั่งให้กรรมการผู้จัดการใหญ่ทำการเพิกถอนคำสั่งแต่งตั้งดังกล่าวและตั้งคณะกรรมการเพื่อดำเนินการแต่งตั้งใหม่ให้ถูกต้องตามระเบียบบริษัท เนื่องจากผมเห็นว่าคำสั่งแต่งตั้งของบริษัทน่าจะเป็นคำสั่งทางปกครองเพราะบริษัทถึงจะแปรรูปเป็น "มหาชน" แล้วแต่ยังมีสถานะเป็นรัฐวิสาหกิจอยู่ทั้งการแจ้งต่อตลาดหลักทรัพย์ การตรวจสอบโดย สตง. การทำตามนโยบายที่รัฐบาลกำหนดมาเป็นต้น อีกทั้งผู้บริหารที่ได้รับแต่งตั้งก็มีสิทธิได้รับพระราชทานเครื่องราชด้วย ซึ่งผลการฟ้องครั้งนี้ปรากฎว่าศาลปกครองไม่รับฟ้องโดยศาลแจ้งว่าบริษัทไม่ใช่หน่วยงานของรัฐ ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจตาม พรบ.จัดตั้งศาลปกครอง
ดังนั้นผมจึงขอเรียนถามท่านมีชัยดังนี้
ในกรณีนี้เมื่อกรรมการผู้จัดการใหญ่และคณะกรรมการธรรมาภิบาลของบริษัทไม่ดำเนินการตามประกาศกำหนดแนวทางในการร้องทุกข์ ทำให้ผมและพนักงานคนอื่นๆ ไม่ได้รับการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นนั้น เมื่อผมฟ้องต่อศาลปกครองไม่ได้ ผมควรจะดำเนินการอย่างไรต่อไป
1.ผมสามารถฟ้องต่อศาลแรงงานได้หรือไม่ และฟ้องในประเด็นใดได้บ้าง เพราะผมเห็นว่าการแต่งตั้งผู้บริหารไม่ค่อยจะเข้าข่ายคดีแรงงานตาม พรบ.ศาลแรงงานเนื่องจากไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงสภาพการจ้างโดยตรง และผมเห็นว่าการฟ้องแบบนี้ก็ไม่น่าจะแก้ไขปัญหาการแต่งตั้งที่เกิดขึ้นแล้วได้เพราะเจ้าหน้าที่ของศาลบอกผมว่าถ้าฟ้องต่อศาลแรงงานควรจะกำหนดค่าเสียหายทางแพ่งมาด้วยเลย
2.ผมสามารถฟ้องคดีอาญาหรือคดีแพ่งได้หรือไม่ ในกรณีที่ผู้บริหารรัฐวิสาหกิจละเว้นการปฎิบัติหน้าที่ทำให้ผมได้รับความเสียหาย แต่การฟ้องแบบนี้ก็ไม่ได้แก้ไขปัญหาการแต่งตั้งที่เกิดขึ้นแล้วแต่อย่างใด
3.การที่พนักงานรัฐวิสาหกิจที่แปรรูปเป็น "มหาชน" แล้ว ไม่สามารถฟ้องร้องต่อศาลปกครองในเรื่องการแต่งตั้งโยกย้ายได้เหมือนข้าราชการหรือพนักงานรัฐวิสาหกิจอื่นๆ ย่อมทำให้การแก้ไขปัญหาเรื่องธรรมาภิบาลขององค์กรไม่สามารถทำได้เลยเพราะผู้บริหารสูงสุดและคณะกรรมการบริษัทเมื่อไม่ปฎิบัติตามระเบียบและประกาศของบริษัทแล้วทำให้พนักงานได้รับความเสียหาย พนักงานย่อมไม่มีช่องทางฟ้องร้องเพื่อขอให้มีการเยียวยาปัญหาก่อนได้เลย
ผมขอกราบขอบพระคุณในคำแนะนำของท่านครับ และจะนำไปใช้ให้เกิดประโยชน์กับเพื่อนพนักงานให้มากที่สุดครับ | 
