เรียน  ท่านอาจารย์มีชัย  ฤชุพันธ์

         ด้วยเพื่อนของกระผมมีปัญหาในการปฏิบัติงานในหน้าที่ทางราชการ  มิให้ปฏิบัติหน้าที่ใดในเทศบาลเลย  โดยมีรายละเอียด  ดังนี้

         ก.เพื่อนของผมดำรงตำแหน่งปลัดเทศบาลในขณะนั้น  แต่นายกเทศมนตรีมีคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงเพื่อสอบสวนเพื่อนปลัดเทศบาลของกระผม ในกรณีการจัดซื้อวัสดุอุกรณ์ที่ใช้ในการดับเพลิง ภายหลังจาก กกต.แจ้งรับรองผลการเลือกตั้งแล้ว  แต่นายกฯ ยังไม่ได้แถลงนโยบายต่อสภาเทศบาลตามกฎหมาย  โดยเริ่มมีคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงครั้งแรก ประมาณ เม.ย. 49    ต่อมามีคำสั่งเปลี่ยนแปลงให้นาย ก. เป็นประธานกรรมการสอบข้อเท็จจริง ประมาณ พ.ย. 49

          ข.นายกฯ มีคำสั่งแต่งตั้ง  นาย ก. ปฏิบัติหน้าที่แทนปลัดเทศบาลในการบริหารงานภายในเทศบาลทั้งหมด  โดยอ้างว่าเพื่อมิให้มีผลกระทบต่อการสอบสวนข้อเท็จจริง  และมิใช่เป็นการลงโทษหรือลดบทบาทหน้าที่ของปลัดเทศบาล  ซึ่งเป็นคำสั่งประมาณกลางเดือน  พ.ย. 49  โดยผลของคำสั่งนั้นเพื่อนปลัดเทศบาลของกระผมไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ใดๆ ในเทศบาลอีกเลยเป็นเวลากว่า  180  วัน 

         ค.หลังจาก  180  วันนั้นแล้ว  นายกฯ มีคำสั่งให้เพื่อนปลัดเทศบาลของผม ไปปฏิบัติงานประจำสำนักทะเบียนท้องถิ่น (ซึ่งอยู่นอกสำนักงานเทศบาลและอยู่ ณ ที่ว่าการกิ่งอำเภอ ห่างจากเทศบาลประมาณ  1.5 ก.ม)  โดยให้ทำหน้าที่ หัวหน้าสำนักทะเบียนท้องถิ่น  ซึ่งเพื่อนปลัดเทศบาลของผมได้ทำหนังสือขอทราบผลการสอบข้อเท็จจริงนั้น  แต่ไม่ได้รับคำตอบหรือชี้แจงจาก นายกฯ แต่อย่างใด

           ง.หลังจากปฏิบัติงานประจำสำนักทะเบียนท้องถิ่นประมาณ  2  เดือน  นายกฯ มีคำสั่งแต่งตั้ง  นาย ข.  รักษาราชการแทนปลัดเทศบาล (เนื่องจาก  นาย ก. โอนย้ายไปเทศบาลอื่น และนาย ข. เพิ่งโอนย้ายมาที่เทศบาลแห่งนี้)  และมีคำสั่งแต่งตั้ง นาย ข. เป็นประธานคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงดังกล่าวนั้นอีก    ต่อมาทราบว่าคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงชุดล่าสุดนี้สรุปผลการสอบข้อเท็จจริงและนำเสนอ นายกฯแล้ว  โดยไม่มีความผิดใดหรือแค่ว่ากล่าวตักเตือน โดยไม่ต้องมีการดำเนินการสอบวินัยอีกต่อไป หรือให้ยุติเรื่อง  แต่นายกฯ กลับไม่ดำเนินการสั่งการอย่างใดให้ทราบเลย

           จ.จนถึงปัจจุบันนี้เป็นเวลากว่า  700  วันแล้ว  นายกฯ ยังไม่แจ้งผลการสอบข้อเท็จจริงนั้นและเพื่อนปลัดเทศบาลของผมก็ยังไม่ทราบผลการสอบข้อเท็จจริงในกรณีนั้น และปัจจุบันนี้เพื่อนปลัดเทศบาลยังคงปฏิบัติหน้าที่อยู่ ณ สำนักงานทะเบียนท้องถิ่น เช่นเดิม

             ดังนั้น ผมจึงใคร่ขอทราบการปฏิบัติหน้าที่ของเพื่อนปลัดเทศบาลและของนายกฯ ในการกระทำต่างกรรมต่างวาระว่าชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ และจะดำเนินการแก้ไขอย่างไร 

            1.การที่ กกต.แจ้งรับรองผลการเลือกตั้ง นายกฯ แล้ว โดยที่สภาเทศบาลยังมิได้มีการเปิดประชุมสภาเทศบาลครั้งแรก และนายกเทศมนตรีก็ยังไม่ได้แถลงนโยบายต่อสภา เช่นนี้  การที่ปลัดเทศบาลซึ่งเป็นผู้รักษาราชการแทนนายกเทศมนตรีจะดำเนินการจัดซื้อวัสดุอุปกรณ์ดับเพลิงได้หรือไม่ โดยเห็นว่าเป็นเรื่องจำเป็นเร่งด่วนและมิอาจคาดเดาได้ว่าจะเกิดเพลิงไหม้ได้เมื่อไร เป็นเพียงการเตรียมวัสดุอุปกรณ์และการป้องกันอุบัติภัยอันอาจเกิดขึ้นได้ ในช่วงวันหยุดยาวปีใหม่ 2550 (ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง ในวันที่  22 ธ.ค. 49  โดย นายกฯ แถลงนโยบายต่อที่ประชุมในวันที่  28  ธ.ค.49)  

             2.การแต่งตั้ง นาย ก. ปฏิบัติหน้าที่แทนปลัดเทศบาล โดยที่ ปลัดเทศบาลยังคงมีอยู่และสามารถปฏิบัติหน้าที่ราชการได้ เป็นคำสั่งที่ถูกต้องเหมาะสมหรือถูกต้องตามระเบียบหรือไม่อย่างไร ทั้งนี้ ปลัดเทศบาลคนนั้นไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ใดในเททศบาลเลย ถือว่าเป็นการลดบทบาทอำนาจหน้าที่หรือลิดรอนสิทธิหน้าที่หรือไม่อย่างไร

            3.การออกคำสั่งให้ปลัดเทศบาลไปปฏิบัติงานประจำสำนักทะเบียนท้องถิ่น โดยอ้างว่าเพื่อให้การปฏิบัติราชการเป็นไปอย่างต่อเนื่อง (เพราะมีผู้ปฏิบัติหน้าที่แทนปลัดเทศบาลอยู่แล้ว) เป็นคำสั่งที่ถูกต้องเหมาะสมหรือถูกต้องตามระเบียบหรือไม่อย่างไร

            4.การแต่งตั้ง นาย ข. รักษาราชการแทนปลัดเทศบาล โดยอ้างเหตุว่า ไม่มีปลัดเทศบาลหรือมีแต่ไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ เป็นคำสั่งที่ถูกต้องเหมาะสมหรือถูกต้องตามระเบียบหรือไม่อย่างไร

            5.การที่คณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงเสนอสรุปผลการสอบข้อเท็จจริงให้นายกฯ ทราบแล้ว แต่นายกฯ ไม่ดำเนินการสั่งการใดหรือแจ้งผลการสอบข้อเท็จจริงให้เพื่อนปลัดเทศบาลทราบ เป็นการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบใช่หรือไม่ เนื่องจากกระบวนการสอบข้อเท็จจริงล่วงเลยมากว่า 700 วันแล้ว และเคยสอบถามความคืบหน้าเป็นหนังสือมาก่อนหน้านี้แล้วด้วย

            จึงขอความกรุณาจากท่านได้โปรดตอบข้อคับข้องใจ พร้อมทั้งหลักกฎหมายอ้างอิงเพื่อความกระจ่างให้กับเพื่อนปลัดเทศบาลของกระผมด้วยเถิด  กราบขอบพระคุณมา ณ ที่นี้ด้วย...ขอบพระคุณมากครับ

ลำพังเจ้าตัวเล่าข้อเท็จจริงมาถามด้วยตัวเอง ข้อเท็จจริงนั้นก็ยังไม่ค่อยจะสมบูรณ์ เวลาตอบก็ต้องตอบโดยมีข้อแม้  นี่เป็นเรื่องของคนอื่น ตอบไปก็อาจเกิดความผิดพลาดได้