พ.ร.บ.เทศบาล พ.ศ.2496 ให้ผู้ที่จะเป็นนายกเทศมนตรีต้องมาจากสมาชิกสภาเทศบาล และสภาเทศบาลเป็นผู้เลือกนายกเทศมนตรี โดยมีวาระ 5 ปี ต่อมาได้มี พ.ร.บ.เทศบาล พ.ศ.2496 ( ฉบับที่ 11),มาตรา 48 สัตต ให้นายกเทศมนตรีมาจากการเลือกตั้ง และมีวาระ 4 ปี ไม่เกิน 2  วาระ ทำให้ผู้ที่เป็นนายกเทศมนตรีเมื่อปลายปี 39 ซึ่งจะหมดวาระ ปลายปี 44(ครบ5ปี)ต้องหมดวาระ ปลายปี 43 (ครบ 4 ปี ตามพ.ร.บ.เทศบาล พ.ศ.2496(ฉบับที่11) นี่คือความยุติธรรมของกฎหมาย และยิ่งการวินิจฉัยสิทธิการสมัครของนายกวันชัย เชียงราย ทำให้พวกเราหมดที่พึ่ง อาจารย์ถ้าไม่ช่วยชี้ทางออกบ้านเมืองจะวุ่นวายลามไปถึง อปท.และจะไม่มีทางแก้ต่อไปครับ

(สำหรับ พ.ร.บ.อบจ. 2496 มีมาตราซึ่งไม่บังคับใช้ การนับวาระเก่าแต่ของเทศบาลไม่มี)

เมื่อ กกต.เป็นคนก่อ ก็คงต้องให้ กกต.เป็นผู้สานต่อไปกระมัง หรือมิฉะนั้นก็ต้องมีใครสักคนหนึ่งที่ได้รับเลือกตั้งแล้วยอมเสียสละ คือตกลงกับผู้ว่าให้สั่งให้พ้นจากตำแหน่ง แล้วนำคดีไปสู่ศาลปกครอง โดยในระหว่างนั้นก็ขอให้ศาลปกครองใช้มาตรการชั่วคราวให้บริการงานไปก่อน