เรียน ท่านอาจารย์มีชัย  ฤชุพันธ์

กระผมนายสุรเขต  อินจับ นิติกร 4 เทศบาลตำบลแห่งหนึ่ง  มีปัญหาขอเรียนสอบถามอาจารย์ดังต่อไปนี้

ในการเปิดซองสอบราคาก่อสร้างถนนลูกรังสายหนึ่ง  กำหนดราคากลาง 779,000 บาท ในเอกสารสอบราคากำหนดว่าผู้เสนอราคาต้องมีผลงานก่อสร้างในวงเงินไม่น้อยกว่า 312,000 บาทฯ

ปรากฏว่า ห้าง ก เสนอราคาต่ำสุด คือ 600,000 บาทและเสนอเอกสารครบถ้วน แต่ปรากฏว่าเมื่อตรวจสอบหนังสือรับรองแล้ว ห้าง ก นำหนังสือรับรองปี 2535 ของ รพช. มาเสนอ เมื่อสอบถามไปยังสำนักงานทางหลวงชนบทหน่วยงานผู้รับโอน สำนักงานดังกล่าวไม่สามารถตรวจสอบให้ได้

ห้าง ก มีหนังสือยืนยันว่าสามารถทำงานตามวงเงินดังกล่าวได้ อีกทั้งห้าง ก ยังเป็นผู้ทำงานกับเทศบาลเป็นประจำ ทั้งเคยมีหนังสือรับรองที่เทศบาลออกให้เมื่อปี 2548 กรณีก่อสร้างถนน คสล. วงเงิน 769,000 บาทมาแล้วด้วย

ขอเรียนสอบถามว่า กรณีที่ไม่สามารถตรวจสอบหนังสือรับรองให้ได้นี้ จะถือเป็นสาระสำคัญที่จะยกเลิกสอบราคา หรือตัดสิทธิเพราะขาดคุณสมบัติแล้วเรียกรายที่เสนอราคาต่ำอันดับ 2 (เสนอราคา 668,500 บาท) ที่เสนอเอกสารครบถ้วนแทนได้หรือไม่ ประการใด

ในส่วนตัวกระผมเห็นว่า การเสนอราคาของห้าง ก ในราคาต่ำสุด ต่ำกว่าราคากลางถึง 22.98% และห้างฯ ได้ยืนยันว่าสามารถทำงานได้ ถือเป็นประโยชน์ต่อทางราชการและประชาชนโดยส่วนรวม หากห้างไม่สามารถทำงานตามสัญญาได้ เทศบาลย่อมมีสิทธิเรียกเบื้ยปรับ เรียกค่าเสียหาย (หากมี) รวมไปถึงการดำเนินการเป็นผู้ทิ้งงานได้อีกด้วย  เทศบาลในฐานะผู้สั่งจ้างและเคยออกหนังสือรับรองห้างมาแล้วมีสิทธิพิจารณาตามความเป็นจริงได้ว่าห้างมีคุณสมบัติในขนาดที่จะทำงานได้หรือไม่ กรณีจะแตกต่างไปหากตรวจสอบได้ว่าเป็นเอกสารปลอม ที่อาจถือว่าเสนอเอกสารไม่ครบถ้วน หรือกระทำโดยกลฉ้อฉลถึงขนาดและมีสภาพร้ายแรงได้ ซึ่งเทศบาลอาจดำเนินคดีอาญาต่อห้างฯ ได้  ดังนั้น ในกรณีนี้เทศบาลจึงต้องเรียกห้าง ก มาทำสัญญาจ้างต่อไป และเมื่อถอดแบบก่อสร้างแล้วงานก่อสร้างถนนลูกรังเป็นงานที่ไม่ซับซ้อนและน่าจะทำได้ในวงเงินดังกล่าว

เนื่องจากความเห็นของคณะกรรมการเปิดซองสอบราคาแตกแยกเป็นหลายฝ่าย กระผมจึงขอเรียนสอบถามมายังท่านได้โปรดพิจารณาตอบข้อหารือด้วยจักเป็นพระคุณอย่างสูง

ขอแสดงความนับถืออย่างสูง

นายสุรเขต  อินจับ

นิติกร 4