พระเมตตาคุณของพระเจ้าอยู่หัว ไม่ได้จำกัดอยู่แต่เฉพาะคนที่เป็นข้าราชการเท่านั้น หากเผื่อแผ่ไปถึงคนทุกหมู่เหล่า แต่การที่จะพระราชทานอภัยโทษให้ใคร ก็เป็นเรื่องที่จะต้องมีการกลั่นกรองว่ามีเหตุมีผล ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมีหน้าที่จะต้องถวายความเห็น