การใช้ทุนคืน
เรียน ท่านอาจารย์มีชัย
ผมได้รับทุนรัฐบาลไทย (กพ.) ไปศึกษาที่ประเทศญี่ปุ่นระหว่างปี พศ.2521-2531 รวม 10 ปี โดยได้รับค่าใช้จ่ายต่างๆ เป็น "เงินเยน" รวมทั้งสิ้นประมาณ 20 ล้านเยน หรือเฉลี่ยปีละ 2 ล้านเยน
ในช่วงนั้น อัตราแลกเปลี่ยนอยู่ระหว่าง 100 เยน = 7 บาท ถึง 100 เยน = 22 บาท โดยมีค่าเฉลี่ยประมาณ 100 เยน = 15 บาท
จึงเท่ากับว่าสำนักงาน กพ. ได้เบิกจ่าย "เงินบาท" จากคลังทั้งสิ้น 3 ล้านบาท จากนั้นแลกเป็น "เงินเยน" แล้วส่งไปถึงมือผมรวมทั้งสิ้น 20 ล้านเยน
ทุนรัฐบาลดังกล่าวมีเงื่อนไข คือ ต้องกลับมารับราชการเป็นเวลา 2 เท่า คือ 20 ปี หรือใช้เงินคืนเป็นจำนวน 2 เท่า คือ 40 ล้านเยน
ปัจจุบัน ผมรับราชการมาแล้ว 18 ปี ซึ่งเท่ากับ 90% ตามเงื่อนไขแล้ว ดังนั้น หากจะใช้ทุนคืน ก็ต้องใช้คืนส่วนที่เหลืออีก 10% คือ 4 ล้านเยน
ในเบื้องต้น กพ. ได้แจ้งว่า การใช้ทุนคืน ต้องคิดตามอัตราแลกเปลี่ยน ณ ปัจจุบัน คือ 100 เยน = 30 บาท ดังนั้น 4 ล้านเยน จึงเป็นเงิน 1.2 ล้านบาท ซึ่งที่ผ่านมา นักเรียนทุนคนอื่นก็จะต้องใช้ทุนคืนตามแนวทางนี้
ผมเห็นว่า การใช้เงินคืนโดยคำนวณจากอัตราแลกเปลี่ยน ณ ปัจจุบัน ไม่น่าจะเป็นวิธีที่ถูกต้องเป็นธรรม เพราะในกรณีของผม รัฐเบิกจ่ายเงินปีละ 300,000 บาท แล้วแลกเงินส่งให้ผม 2 ล้านเยน หากผมจะใช้คืน 2 เท่าตามสัญญา ก็ควรใช้คืน 600,000 บาท
แต่หากใช้คืนตามแนวทางของ กพ. ผมต้องใช้คืนเงินเป็น 2 เท่า คือ 4 ล้านเยน โดยคิดอัตราแลกเปลี่ยนปัจจุบัน คิดเป็น 1,200,000 บาท ซึ่งเท่ากับ 4 เท่า ของ "เงินบาท" ที่รัฐได้จ่ายไปจริง
การใช้เงินคืนโดยคิดจาก "อัตราแลกเปลี่ยนปัจจุบัน" ตามแนวทางของ กพ. นี้ ไม่น่าจะถูกต้อง เพราะหากอัตราแลกเปลี่ยนมีความผันผวนมากๆ รัฐอาจได้ "กำไร" หรือ "ขาดทุน" จากการใช้คืนเงินดังกล่าวเป็นจำนวนมาก
ผมเห็นว่า รัฐไม่ควรทำสัญญาให้เกิดความเสี่ยงบนอัตราแลกเปลี่ยน และในกรณีนี้ ก็มีค่าปรับตามสัญญา 2 เท่าอยู่แล้ว คำตอบดังกล่าวของ กพ. จึงเป็นการตีความเพียงข้างเดียวหรือไม่?
* * * * * * * * * * * * * * *
ขอเรียนสอบถามท่านอาจารย์ ดังนี้
1. วิธีการของ กพ. ถูกต้องหรือไม่?
2. ผมควรดำเนินการอย่างไรต่อไป? เงินส่วนต่างจำนวน 6 แสนบาท เป็นเงินจำนวนมากสำหรับผู้ที่รับราชการ ควรต้องต่อสู้ในขั้นศาลปกครองหรือไม่? โดยจะต้องใช้เวลาและค่าใช้จ่ายอย่างไร? และมีขั้นตอนอย่างไร?
ขอแสดงความนับถืออย่างสูง
นักเรียนทุน | 
