ครม.ออกมติ ให้เปิดให้เล่นซื้อขาย หวยบนดิน ซึ่งที่ผ่านมาหลายปืแล้ว แต่กฏษฎีกา ทั้งที่เป็นที่ปรึกษารัฐบาล ด้านกฏหมายโดยเฉพาะ เพิ่งมาออก ตีความ เมื่อไม่นานมานี้ ว่า การออกมติเล่นหวยบนดิน นั้นผิดกฏหมาย พรบ.สลากกินแบ่ง เมื่อ ครม.ออกมติ ที่ผิดกฏหมาย อย่างนี้แล้ว สมควรจะได้รับโทษหรือไม่ เพราะขนาด ชาวบ้านธรรมดา เมื่อทำผิดกฏหมาย ก็ได้รับโทษอยู่ หรือว่า ครม.มีอำนาจ เหนือกฏหมาย ทำผิดกฏหมาย แล้วไม่ต้องรับโทษ ถ้าอยากให้ ครม.ที่ออกมติ ผิดกฏหมาย นั้นได้ รับโทษ ควร ทำอย่างไร มีขั้นตอนอย่างไหร เพื่อให้กฏหมาย ศักสิทธิ์ ไม่มีใคร คณะใด อยู่เหนือกฏหมายได้ ทำให้เป็นตัวอย่าง กฏหมาย จะได้มีความน่าเชื่อ เป็นที่เคารพ และเกรงกลัว ต่อคน ที่จะกระทำผิดกฏหมาย

ที่กฤษฎีกาเขาวินิจฉัยไว้นั้น หมายถึงว่าสำนักงานสลากกินแบ่งไม่มีอำนาจในการออกสลากกินรวบ ผลจึงมีว่าสำนักงานสลากกินแบ่งทำเกินวัตถุประสงค์  ส่วนมติของคณะรัฐมนตรีนั้นเข้าใจว่าเป็นการอนุมัติให้สำนักงานสลากกินแบ่งไปดำเนินการออกสลากกินรวบได้ ซึ่งสำนักงานสลากกินแบ่งก็ต้องไปพิจารณาว่าตนมีอำนาจหรือไม่ถ้าไม่มีเพราะกฎหมายครอบคลุมไปไม่ถึงก็ต้องไปดำเนินการแก้ไขกฎหมายเสียก่อน  การที่ดำเนินการไปโดยไม่ได้แก้ไขกฎหมายนั้น ความผิดย่อมตกอยู่แก่ผู้ดำเนินการ

      การที่คณะกรรมการกฤษฎีกาเพิ่งจะมาตีความ ก็เพราะเขาเพิ่งจะถามมา  การเป็นที่ปรึกษากฎหมายของรัฐบาล นั้น ถ้าเขาไม่ถามมา ก็ไม่รู้จะไปบอกอะไรใครได้