ความผิดลดโทษได้หรือไม่
กราบเรียนท่าน อ.มีชัย ที่เคารพยิ่ง
มีคำถามที่เป็นที่ถกเถียงกันในระหว่างประชาชนในตำบลว่า นายก อบต.ได้ถูกร้องเรียน ร้องทุกข์กล่าวโทษ ต่อนายอำเภอ พร้อมพยานหลักฐานเอกสารที่ชัดเจนมาก ในข้อกล่าวหา "ความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ มาตรา ๑๕๗ ของ ป.อาญา" ซึ่งในเวลาต่อมาหลังการร้องเรียน นายก อบต.ก็ยินยอมปฏิบัติหน้าที่ตามที่ถูกร้องเรียน กล่าวโทษฯ มีคำถามขอกราบเรียนถามท่านอาจารย์ ว่า
๑. ตามมาตรา ๙๒ ของ พ.ร.บ.สภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ.๒๕๓๗ (แก้ไขเพิ่มเติมถึง ฉบับที่ ๕ พ.ศ.๒๕๔๖) เมื่อนายอำเภอ ได้รับเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์กล่าวโทษแล้วดำเนินการสอบสวน พบว่า นายก อบต.ได้ละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบตามข้อร้องเรียนจริง นายอำเภอสามารถเรียกผู้ร้องเรียนกับ นายก อบต.มาตกลงยินยอมเพื่อให้ผู้ร้องเรียน ถอนคำร้องเรียน ได้หรือไม่ เพราะอะไร (พยายามอ่านเนื้อหาใน พ.ร.บ.แล้วไม่พบว่าให้นายอำเภอทำได้ หรือนายอำเภอจะใช้กฎหมายอื่นมาประกอบครับ)
๒. ในมาตรา ๙๒ วรรคแรก ระบุไว้ว่า "หากปรากฏว่า นายก อบต.กระทำการฝ่าฝืนต่อความสงบเรียบร้อยหรือสวัสดิภาพของประชาชน หรือละเลยไม่ปฏิบัติตามหรือปฏิบัติการไม่ชอบด้วยอำนาจหน้าที่ ให้นายอำเภอดำเนินการสอบสวนโดยเร็ว" คำว่า ให้นายอำเภอสอบสวนโดยเร็ว หมายความว่าจะใช้เวลานับตั้งแต่เมื่อได้รับเรื่องร้องเรียนมาแล้วกี่วัน ถึงจะเริ่มทำการสอบสวน ใช้ระยะเวลาที่เหมาะสมในการสอบสวนประมาณกี่วันถึงสามารถสรุปคำร้องเรียนได้ครับ
๓. ตามมาตรา ๙๒ วรรสอง ดังกล่าว ระบุไว้ว่า "หากปรากฏว่า นายก อบต. มีพฤติการณ์ตามข้อร้องเรียนจริง ให้นายอำเภอเสนอให้ผู้ว่าราชการจังหวัด สั่งให้บุคคลดังกล่าวพ้นจากตำแหน่ง ทั้งนี้ ผู้ว่าราชการจังหวัดอาจจะดำเนินการสอบสวนเพิ่มเติมด้วยก็ได้ คำสั่งของผู้ว่าราชการจังหวัดให้ถือเป็นที่สุด" คำถามคือ คำสั่งของผู้ว่าราชการให้ถือเป็นที่สิ้นสุด หมายความว่า หากนายอำเภอเสนอให้ผู้ว่าราชการสั่งให้ นายก อบต.พ้นจากตำแหน่ง แต่ผู้ว่าราชการทำการสอบสวนแล้วกลับคำเสนอ มีคำสั่งให้ นายก อบต.อยู่ในตำแหน่งต่อไป โดยไม่มีความผิดตามคำร้องเรียน หรือตามคำเสนอของนายอำเภอ ย่อมเป็นคำสั่งที่ถูกต้องตามกฎหมาย ใช่หรือไม่ครับ หากเป็นกรณีเช่นนี้จริง ผู้ร้องเรียนควรทำอย่างไรครับ จะอุธรณ์คำสั่ง หรือฟ้องร้องใครได้บ้าง ในฐานความผิดใด และต่อศาลใดครับ
๔. หากปรากฏว่า นายอำเภอเสนอความเห็นให้ผู้ว่าราชการจังหวัดสั่งให้ นายก อบตงพ้นจากตำแหน่ง แต่ผู้ว่าราชการจังหวัดมีคำสั่งให้เพียง ทำทัณฑ์บนไว้ ไม่ต้องพ้นจากตำแหน่ง จะได้หรือไม่ครับ (เพราะพยายามดูข้อความหรือการใช้อำนาจของผู้ว่าราชการจังหวัดแล้วไม่มีใน พ.ร.บ.ดังกล่าวข้างต้น หรือผู้ว่าราชการจังหวัด จะใช้อำนาจตามกฎหมายอื่นครับ)
ขอความกระจ่างและข้อแนะนำจากท่านอาจารย์ด้วยนะครับ เหตุการณ์ที่กราบเรียนถามอาจารย์ เป็นเรื่องที่เกิดขึ้นจริงแล้วครับ ที่ จ.เชียงใหม่ และขอให้อาจารย์มีสุขภาพแข็งแรง เป็นที่พึ่งของปราชาชนทางด้านกฎหมายตลอดไปนะครับ ขอบพระคุณครับ | 
