เรียนถามอาจารย์ครับ

ปัจจุบันใกล้จะสิ้นปีงบประมาณ 2549 และไม่มีสภาผู้แทนฯ พิจารณาอนุมัติร่าง พรบ.งบประมาณรายจ่ายปี 2550 ส่งผลให้รัฐบาลต้องใช้งบประมาณปี 2549 ไปพลางก่อนตามมาตรา 16 ของ พรบ.วิธีการงบประมาณ 2502 ผมมีข้อสงสัยใคร่ขอความกระจ่างจากอาจารย์ ดังนี้

1. ส่วนราชการฯ ก่อหนี้ผูกพันงบลงทุนตามรายการค่าใช้จ่ายที่ได้รับจัดสรรในปี 2549 ไปแล้ว แต่ไม่กันเงินตามรายการดังกล่าวไว้เบิกจ่ายให้แก่ผู้รับจ้าง หากแต่ได้โอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณของรายการดังกล่าวไปเป็นรายการใหม่เพื่อจัดซื้อจัดจ้าง สำหรับภาระผูกพันตามรายการเดิมจะเบิกจ่ายโดยใช้งบประมาณพลางก่อน (ปี 2550) แทน
การกระทำข้างต้น ทำได้หรือไม่?

2. กรณีตามข้อ 1. เป็นการสร้างรายการลงทุนใหม่ เนื่องจากปี 2550 งบประมาณออกไม่ทัน จำต้องใช้งบไปพลางก่อน (ตามรายการปี 2549) แต่รัฐบาลจะรักษาการนาน (8-10 เดือน) หากไม่มีรายการลงทุนจะทำให้ประเทศเสียหายได้
ข้ออ้างข้างต้นฟังได้หรือไม่?

ขอบพระคุณอาจารย์ด้วยครับ

เรียน ข้าราชการช่างสงสัย

   1.  ถ้าส่วนราชการทำเช่นนั้น หัวหน้าส่วนราชการคงต้องรับผิดชอบ เพราะการโอนเงินงบประมาณไปใช้อย่างอื่นต้องเป็นงบประมาณที่เหลือใช้แล้ว การที่มีหนี้ผูกพันอยู่แล้วยังโอนเงินไปใช้รายการอื่น ย่อมต้องอยู่ในความรับผิดชอบของส่วนราชการนั้น

   2. ฟังไม่ได้  เพราะเท่ากับเป็นการหลีกเลี่ยงกฎหมายและรัฐธรรมนูญ