กราบเรียนอาจารย์มีชัย

กระผมรบกวนถามข้อข้องใจเรื่องคำวินิจฉัยที่เป็นเท็จอีกครั้งและขอแจ้งความเป็นมาของเรื่องพอสังเขปนะครับ

วันที่ 22 มิ.ย.48 นายก อบต.นำเรื่องขอจ่ายขาดเงินสะสมกว่า 600,000บาท (โครงการไฟฟ้า 11 ราย)ให้สภา อบต.พิจารณา  สภามีมติไม่เห็นชอบ(มีในรายงานการประชุม)  ต่อมามีผู้มาร้องเรียนว่าเดือดร้อนเรื่องนี้ 13 ราย(แต่รายชื่อคนละรายชื่อกับโครงการที่พิจารณา)

วันที่ 4 ก.ค.48 มีผู้รับเหมาไปคุยกับสมาชิก อบต.เรื่องส่วนแบ่งคอมมิชชั่นและขอร้องไม่ให้มีเรื่องร้องเรียน(ไม่มีหลักฐานใดๆนอกจากพยานบุคคล)

วันที่ 6 ก.ค.48 ประธานสภาอบต.เรียกหารือสมาชิกอบต.ทุกคน ขอร้องให้อนุมัติจ่ายเงินสะสม สมาชิกมีทั้งที่เห็นด้วยและไม่เห็นด้วย แต่ไม่มีการถามมติ (ไม่มีหลักฐานใดๆนอกจากพยานบุคคลซึ่งทุกคนมีส่วนได้เสียคือ สมาชิกอบต.ทุกคน ปลัด อบต. ผู้ใหญ่บ้านที่ต้องการโครงการ1คน และเลขานุการอบต. และไม่มีการเรียกประชุมตามระเบียบกระทรวง(ไม่ถือว่ามีการประชุม) ไม่มีบันทึก)

วันที่ 8 ก.ค.48 นายก อบต.อนุมัติจ่ายเงินสะสม  (มีปรากฏตามฎีกาจ่ายเงิน)แต่มีสมาชิกไม่ยอมเพราะไม่มีมติและวันที่ 6 ที่คุยกันก็ไม่ถูกต้องตามระเบียบ พูดว่าจะต้องชดให้เงินคืนให้ อบต.

วันที่ 12 ก.ค. 48 นายกไปขอเงินคืนกลับมาเรียบร้อย

วันที่ 14 ก.ค. 48 มีผู้ร้องเรียนต่อผู้ว่าฯ

วันที่ 11 ส.ค.48 นายกฯนำเรื่องเข้าที่ประชุมสภาอีกครั้งหนึ่ง แต่สภามีมติไม่ให้จ่ายขาดอีกครั้งหนึ่ง

วันที่ 15 ส.ค. 48 ผู้ว่าฯ แจ้งอำเภอว่าเรื่องร้องเรียนมีมูลให้สอบสวนตาม พ.ร.บ.สภาตำบลฯ

ระหว่างนี้ นายอำเภอได้แจ้งกับนายก อบต.ที่ถูกร้องเรียนว่า ใครที่เป็นผู้ร้องเรียนด้วย(ปรากฎในเอกสาร)

วันที่ 26 ก.ย. 48 นายอำเภอนำเอกสารของจังหวัดมาพิจารณาโดยไม่มีการสอบสวนแล้ว แจ้งไปยังจังหวัดว่าได้ตักเตือนนายก อบต.แล้ว เจ้าหน้าที่นิติกรของจังหวัดจึงแจ้งว่าต้องสอบสวนด้วย

เดือน ม.ค.49 สมาชิกฟ้องศาลปกครองขอให้มีคำสั่งให้จังหวัดและอำเภอดำเนินการให้เสร็จภายในเวลาที่ศาลกำหนด

วันที่ 26 ก.พ. 49 จังหวัดโดยรองผู้ว่าฯมีหนังสือแจ้งอำเภอว่า พิจารณาแล้วเห็นว่า การกระทำของนายกฯมิชอบ มีความผิดตามมาตรา 157 ขอให้นายอำเภอสอบเพิ่ม 3 ประเด็นคือ ระเบียบที่อ้างในการจ่าย  การยืมเงินสะสมได้หรือไม่  และให้เสนอความเห็นตามพ.ร.บ.สภาตำบลฯ

วันที่ 21 มี.ค.49 นายอำเภอรายงานไปจังหวัดว่า เป็นการกระทำโดยสุจริตใจตามที่มีข้อตกลงกันของสภาเมื่อวันที่ 6 ก.ค.48 ถึงแม้จะไม่ถูกต้องตามระเบียบแต่ฟังได้ว่าเป็นข้อตกลงของสมาชิกที่จะอนุมัติให้จ่ายเงินสะสมโดยจะไปแก้ไขรายงานการประชุมวันที่ 22 มิ.ย.48(เป็นสภาฯมีมติให้จ่ายได้)และนายกกระทำเพื่อแก้ปัญหาความเดือดร้อน จึงไม่สมควรจะได้รับโทษ

วันที่ 26 พ.ค. จังหวัดโดย ผู้ว่าฯเห็นด้วยกับนายอำเภอโดยมีหนังสือแจ้งไปที่สมาชิก อบต.คนหนึ่ง(ซึ่งมิได้เป็นผู้ร้องเรียน)

 ที่กระผมสงสัยก็คือ  การที่สมาชิก อบต.ไปหารือก้นแล้วเมื่อมีการสอบข้อเท็จจริง สมาชิก 8 คนจากทั้งหมด 16 คน ให้การว่า วันที่หารือกันไม่ถือว่ามีการประชุม(ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการประชุม) และไม่เห็นด้วย  สมาชิกอีก 8 คนและผู้ใหญ่บ้าน(ที่จะได้โครงการ) 1 คน  รองนายกฯ 1คน(ซึ่งไม่ได้เข้าประชุมวันที่ 6 ก.ค.)  เลขานุการนายกฯ และปลัด อบต.ให้การว่า สมาชิกตกลงให้ความเห็นชอบแล้ว      เรื่องที่มีการกระทำนอกกฎหมายนี้นายอำเภอนำไปวินิจฉัยว่า นายกฯกระทำชอบแล้วได้หรือไม่

และถ้าสภาประชุมตามระเบียบแล้วมีมติไม่ให้จ่ายเงิน  แล้วต่อมาทั้งหมดมีการไปตกลงกันว่าให้แก้รายงานการประชุมเป็นว่าอนุมัติให้จ่ายเงิน และนายกก็จ่ายเงินไป ถ้าความปรากฏถือว่าทั้งหมดกระทำถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่   

และผู้ที่เป็นชาวบ้านธรรมดาไม่ได้เป็นสมาชิก อบต.จะฟ้องศาลปกครอง แจ้งความดำเนินคดี หรือฟ้องต่อศาลอาญาได้หรือไม่

กราบขอบพระคุณอาจารย์อย่างสูงครับ

- นำไปวินิจฉัยไม่ได้

- ทำไม่ถูกต้องตามกฎหมาย

- ชาวบ้านกล่าวโทษต่อตำรวจได้

ตั้งคำถามโดยไม่ใส่เป็นข้อ ๆ เวลาอ่านคำตอบก็ลำบากหน่อยนะ ต้องไปจับคู่กันเอาเอง