ขอความกระจ่าง
กราบเรียนท่านอาจารย์ที่เคารพ
เมื่อวันที่ 6-8 มกราคม 2549 สมาคมพนักงานส่วนตำบล ได้จัดประชุมสัมมนาเรื่อง "ทิศทางการกระจายอำนาจและการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น ภายใต้นโยบายของรัฐบาล" ที่จังหวัดเชียงใหม่ มีผู้เข้าร่วมสัมมนาจากทั่วประเทศประมาณ 1,000 คน ในการประชุมดังกล่าวผู้จัดได้นำเอาร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ.... มาเป็นส่วนหนึ่งของการสัมมนา โดยให้ผู้เข้าร่วมสัมมนาแสดงความคิดเห็น โดยมีวิทยากรหลายท่านเป็นผู้ให้ความรู้ ผมอยากสท้อนความเห็นของการประชุมสัมมนาในวันนั้นให้อาจารย์ได้พิจารณาและขอความกระจ่างให้ผมด้วย ในวันนั้นผู้เข้าสัมมนาหลายท่านอยากจะแสดงความคิดเห็น แนะนำ และทักท้วงแต่เนื่องจากเวลาจำกัด ความเห็นของผู้ที่แสดงข้อคิดเห็นในวันนั้น พอสรุปได้ดังนี้ครับ
1. ครั้งแรกเข้าใจว่าร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวเพิ่งจะเริ่มต้นทำความเข้าใจกันระหว่างผู้ร่างกับผู้นำไปใช้ แต่ท่านรองอธิบดีกรมส่งเสริม ฯ ที่เป็นวิทยากรในวันนั้นบอกว่า ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ได้ผ่าน ค.ร.ม.แล้วและขณะนี้อยู่ในขั้นตอนการพิจารณาของคณะกรรมการกฤษฎีกา ผมเลยสงสัยว่า ทำไมนำร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้มาให้ที่ประชุมแสดงความคิดเห็นอีก ยังแต่ให้เกิดความไม่เข้าใจกันยิ่งขึ้นและผู้ที่มีส่วนในการร่างก็บอกว่าได้ร่างขึ้นมาเพื่อแก้ปัญหางานบริหารบุคคลของ อปท.ที่ท่านได้ทราบมา น่าจะเป็นการคิดแทน อปท.มากกว่า
2. ผู้ที่แสดงความคิดเห็นเห็นว่า ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ เป็นการรวบอำนาจเข้าสู่ส่วนกลางมากกว่าการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น
3. ผู้แสดงความคิดเห็นเห็นว่า ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ ขัดรัฐธรรมนูญมาตรา 284และ288
4. ในร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ตัดตัวแทนของสภาท้องถิ่นซึ่งปัจจุบันนี้ก็เหมือนสภาไม้ประดับอยู่แล้ว ออกไป ยิ่งทำให้สภาท้องถิ่นไร้ค่าและความหมายมากยิ่งขึ้น ทั้งที่ของเดิมยังให้ตัวแทนอยู่ใน ก.อบต.จังหวัดอยู่ 3 คน จริงอยู่แม้จะดูเหมือนเป็นคนละสายงานกัน แต่สมาชิกสภาท้องถิ่นได้รับเลือกมาจากประชาชนให้มาควบคุมฝ่ายบริหารและนโยบายเป็นคนในท้องถิ่นแท้ ๆ แต่กลับถูกตัดสิทธิ์ในระดับจังหวัดออกไปให้ไปเป็นไม้ประดับในอปท.ที่ท่าน ส.ถ.เห็นว่าเป็นขนาดใหญ่เท่านั้น ขอคงเดิมไว้ได้ไหมครับ
5. มีหนทางใดไหมครับที่จะได้มีการนำร่างนี้มาทำความเข้าใจกันระหว่างผู้ร่างและผู้ที่ต้องเกี่ยวข้องให้ชัดเจน
ขออำนาจคุณพระศรีรัตนตรัยและบารมีของพระสยามเทวาธิราช จงปกป้กรักษาท่านอาจารย์ให้มีพลานามัยที่สมบูรณ์ แข็งแรง ตลอดไป
| 
