กราบเรียน   อาจารย์มีชัย    ฤชุพันธุ์ ที่เคารพ

                  ตาม พรบ.ตำรวจแห่งชาติ พ.ศ. 2547 มีผลกำหนดใช้แล้วภายวันที่ 15 ก.พ.2548 แต่ทาง ตร.มีเหตุผลและความจำเป็นเกี่ยวกับการปรับปรุงโครงสร้าง การเกลี่ยตำแหน่ง ฯลฯ จึงเสนอรัฐบาลออกเป็นพระราชกฤษฏีกาขยายระยะเวลากำหนดใช้ไปอีก 60 วัน  ในส่วนของพนักงานสอบสวนตามพรบ.ตำรวจแห่งชาติ 2547 ม.44และ ม.46 ได้กำหนดตำแหน่งหน้าที่และกำหนดให้พนักงานสอบสวนได้รับค่าตอบแทนเท่ากับเจ้าพนักงานอื่นในกระบวนการยุติธรรม   เช่นพนักงานสอบสวนคดีพิเศษ ของกรมสอบสวนคดีพิเศษ ตาม พรบ.การสอบสวนคดีพิเศษ 2547 ม.20 ที่ได้รับเงินเพิ่มพิเศษไปแล้ว  แต่พนักงานสอบสวนของ สตช.ยังไม่ได้มีการกำหนดตำแหน่งและเงินค่าตอบแทนตามกฎหมายดังกล่าวแต่อย่างใด  เป็นเหตุให้พนักงานสอบสวนไม่ได้รับความก้าวหน้าและสิทธิประโยชน์ตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย

                   พวกกระผมจึงเรียนถามมาด้วยความเคารพว่าพระราชกฤษฎีกา ดังกล่าวขัดต่อกฎหมายหรือไม่ เนื่องจากขัดต่อรัฐะรรมนูญ ที่ว่าการที่รัฐบาลจะออกพระราชกฤษฎีกาต้องไม่ขัดต่อกฏหมาย ประกอบกับตามหลักนิติธรรมที่ว่าด้วยศักดิ์ของกฎหมาย พรบ. ย่อมมีศักดิ์ที่เหนือกว่า พรฎ. เมื่อ พรฎ.ที่มีเนื้อหาขัดต่อ พรบ.ฯที่เกี่ยวกับการบังคับใช้เช่นนี้จะเป็นโมฆะหรือไม่การทำหน้าที่สอบสวนของพนักงานสอบสวนหลังวันที่ 15 ก.พ.2548 จะชอบหรือไม่จะเป็นสาเหตุฟ้องคดีไม่ได้ของอัยการตาม ป.วิ.อาญา ม.120 หรือไม่  ถึงแม้จะมีบทเฉพาะการไว้ตาม พรบ.สตช.2547 ม.127 ไว้ว่าหากยังไม่มีข้อกำหนด หลักเกณฑ์ใดๆตาม พรบ.นี้ให้ใช้หลักเกณฑ์เดิม(พรบ.ตำรวจฯ2521) แต่ก็ยังขัดต่อกฏหมายดังกล่าว........