เทศบาลฯ ได้ประมูลราคาจ้างเหมาปรับปรุงและตกแต่งห้องสมุดเฉลิมพระเกียรติฯ   และมีกิจการร่วมค้าหจก.กและหจก.ข.  เข้ามาเป็นผู้เสนอราคาได้  ซึ่งในสัญญากิจการร่วมค้า กำหนดว่า  "ให้ หจก.ก เป็นผู้ออกหนังสือค้ำประกันซอง พร้อมหลักประกันสัญญา..."     ต่อมา ในการทำสัญญาจ้างกับเทศบาล ในนามของกิจาการ่วมค้า  แต่ได้นำหลักประกันสัญญาเป็นหนังสิอค้ำประกันสัญญาของธนาคาร  กำหนดว่า  "ตามที่ หจก.ก   ซึ่งต่อไปนี้ เรียกว่า ผู้รับจ้าง  ได้ทำสัญญาจ้างปรับปรุงและตกแต่งห้องสมุดเฉลิมพระเกียรติฯ ตามสัญญาจ้าง..........."  เช่นนี้จะสามารถรับหลักประกันสัญญาฉบับนี้เข้ามาเป็นสัญญาค้ำประกันได้หรือไม่ อย่างไร 

การค้ำประกันก็คือ การให้บุคคลที่สามเข้ามาร่วมรับผิดในหนี้นั้นในกรณีที่ลูกหนี้ไม่ชำระหนี้  ดังนั้นการที่เขาดำเนินการให้ธนาคารออกหนังสือค้ำประกันให้ก็เป็นการชอบแล้ว