ที่ดิน สปก. เป็นที่ดินของรัฐ รัฐอนุญาตให้ทำกินเท่านั้น ไม่ได้ให้กรรมสิทธิ์ จึงนำไปออกโฉนดไม่ได้ เมื่อไรคุณเลิกทำกิน หรือขายให้คนอื่น รัฐก็จะเอาคืน