เรียน อาจารย์มีชัย ที่เคารพ
อ้างถึง คำถามที่ 040253 ลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2553 ที่ท่านตอบว่า ถ้าคำสั่งมอบอำนาจให้ผู้ว่าราชการจังหวัดไม่ได้ห้ามการมอบอำนาจต่อ ผู้ว่าฯก็มอบอำนาจต่อได้ตามกฎหมายระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน นั้
กระผมขอเรียนเพิ่มเติมว่า ในกรณีนี้ได้มีคำอธิบาย ของสำนักงาน ก.พ.ร อธิบายมีข้อความว่า "การที่กฎหมายกำนดให้รัฐมนตรี เป็นผู้แต่งตั้งนายทะเบียน ถือเป็นกรณีที่กฎหมายกำหนดตัวบุคคลผู้มีอำนาจอนุญาตไว้เป็นประการอื่นโดยเฉพาะ การใช้อำนาจของนายทะเบียน จึงเป็นการใช้อำนาจตามกฎหมายโดยเฉพาะ ไม่ใช่กรณีการปฏิบัติราชการโดยปกติในฐานะผู้แทนหน่วยงาน ดังจะเห็นได้จากกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหาราชการแผ่นดินในปัจจุบันไม่ได้กำหนดให้ผู้ดำรงตำแหน่งนายทะเบียน อาจมอบอำนาจให้ผู้ดำรงตำแหน่งอื่นปฏิบัติราชการแทนได้ ดังนั้น ผู้ดำรงตำแหน่งนายทะเบียน ไม่ว่าจะเป็นโดยตำแหน่ง หรือ เป็นกรณีที่กฎหมายกำหนดให้รัฐมนตรีเป็นผู้แต่งตั้ง การใช้อำนาจดังกล่าวจึงเป็นอำนาจเฉพาะตัว ผู้ดำรงตำแหน่งดังกล่าวจึงต้องใช้อำนาจด้วยตนเองไม่สามารถมอบอำนาจให้แก่ผู้ดำรงตำแหน่งอื่นปฏิบัติราชการแทนได้"
กระผมมีความเห็นว่า เมื่อพิจารณาจากคำอธิบายของ ก.พ.ร. แล้ว น่าจะหมายความว่า ไม่สามารถมอบอำนาจบุคคลใดให้ปฏิบัติราชการแทนได้เลย ยกเว้น รักษาราชการแทน หรือ รักษาการในตำแหน่ง เท่านั้น
เพื่อโปรดพิจารณาอธิบาย
ขอแสดงความนับถือ