เรียนท่านอาจารย์มีชัย

ผมขอสอบถามเพิ่มเติม เกี่ยวกับข้อความนี้ครับ

"พนักงานเจ้าหน้าที่
เรียนถามอาจารย์ เจ้าหน้าที่ของสำนักงานทรัพย์สินส่วนพระมหากษัตริ นั้นเป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ ตามประมวลกฎหมายอาญาหรือไม่"

ที่ตอบว่าไม่เป็น อยากถามต่อว่าเพราะเหตุใด?

และขอถามต่ออีกว่า หนังสือต่าง ๆ ของสำนักงานทรัพย์สินฯ ที่ส่งไปยังภายนอก เช่น จดหมายแจ้งผู้เช่า, ระเบียบ, คำสั่ง หรือ ประกาศต่าง ๆ (เอกสารเหล่านี้มีตราครุฑ) ถือว่าเป็นหนังสือราชการหรือไม่ เพราะเหตุใด