จรรยาบรรณข้าราชการ กับหลักรัฐศาสตร์
เรียน ท่านอาจารย์มีชัยที่เคารพ
ดิฉันทำงานเป็นนิติกรของหน่วยราชการแห่งหนึ่งค่ะ ตอนนี้กำลังเกิดอาการเบื่อหน่ายอย่างมากกกกกับการปฏิบัติงานของหน่วยงานภายในกรมเดียวกัน ที่มีหน้าที่ออกใบอนุญาตต่าง ๆ ให้กับผู้รับบริการ หน่วยงานนี้มีฐานะเป็นกอง ซึ่งมักใช้ดุลพินิจในการพิจารณาออกใบอนุญาตออกใบสำคัญต่าง ๆ แบบไม่ตรงไปตรงมา ไม่ทำตามกฎระเบียบที่มี ใครมาวิ่งมาขอก็มักจะอำนวยความสะดวกให้แบบไม่คำนึงถึงกฎเกณฑ์ และการปฏิบัติงานของข้าราชการผู้น้อย เริ่มตั้งแต่เรื่องเล็ก ๆ เช่น เอกสารที่ต้องยื่นประกอบการขออนุญาตต่าง ๆ ซึ่งเป็นเอกสารที่สำคัญบางคนมีไม่ครบเจ้าหน้าที่ไม่รับ คนนั้นก็วิ่งไปหาผู้ใหญ่ ผู้ใหญ่ก็มาสั่งเจ้าหน้าที่ต่อหน้าคนนั้นว่า ให้รับคำขอเค้า ทำไม มีปัญหานักหรือ มีปัญหาก็ให้คนอื่นทำ เป็นต้น
หรืออย่างบางเรื่องก็ non sense สุด ๆ อย่างเรื่องการรับรองเอกสารต่าง ๆ ตามหลักทั่วไป เอกวารของใครคนนั้นก็รับรอง แต่พอมีรัฐวิสาหกิจมาบอกว่าจะให้เจ้าหน้าที่แต่ละคนมารับรองเอกสารไม่ได้หรอก เจ้าหน้าที่อยู่กันตามต่างจังหวัด เสียเวลา เลยจะขอแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ในส่วนกลางเป็นคนดำเนินการเรื่องการยื่นคำขอใบอนุญาต ต่าง ๆ และการต่อใบอนุญาต รวมทั้งการลงนามในเอกสารของคนคนนั้น แทนคนคนนั้น เรื่องแค่นี้ ก็มาถามนิติการว่าทำได้ไหม พอนิติการตอบว่าทำไม่ได้ เอกสารใครคนนั้นต้องรับรอง คำขอต่าง ๆ เจ้าตัวก็ต้องลงนามเอง ผู้ใหญ่ในกองนั้นก็มาบอกว่าไม่เป็นมีกฎหมายไหนเขียนไว้ พวกคุณนักกฎหมายชอบทำให้ยุ่งยาก ถ้าผมทำงานด้วยกฎหมายผมบริหารไม่ได้ มันต้องใช้หลักรับศาสตร์ เฮ้อ !!! ดูเค้าพูด
ขนาดเรื่องเล็กยังมีปัญหา เรื่องใหญ่ไม่ต้องพูดถึง พวกใบอนุญาตที่ออกให้องค์กร นิติบุคคลต่าง ๆ ซึ่งต้องมีคุณสมบัติและเอกสารครบถ้วนที่มั่นใจว่าจะสามารถดำเนินการได้ด้วยความปลอดภัย ปรากฎว่า ตอนออกคุณสมบัติไม่ครบ เอกสารไม่ครบ ไหงออกใบอนุญาตให้ได้ ไม่รู้ว่ากินนอกกินในกันหรือเปล่า พอดำเนินการมาได้ไม่เท่าไหรก็เกิดอุบัติเหตุคนตายเป็นร้อย มีคนฟ้องร้อง ก็ไม่พ้นนิติการที่ต้องเข้ามาหาทางแก้ปัญหา
ต้องขออภัยท่าอาจารย์ที่บ่นมาเสียเยอะค่ะ ตอนนี้ ดิฉัน และคนในที่ทำงานหลายคนรู้สึกจิตตกกับวัฒนธรรมการทำงานที่ไม่มีจรรยาบรรณและจริยธรรมของข้าราชการโดยเฉพาะกองนี้ ทำให้หน่วยงานเสียชื่อเสียงและลามไปถึงประเทศไทยเพราะเป็นหน่วยงานที่ต้องกำกับดูแลความปลอดภัยที่ต้องมีมาตรฐานสากล
ดิฉันจะทำอย่างไรให้ข้าราชการในหน่วยงานตระหนักถึงความถูกต้องในการปฏิบัติหน้าที่ แล้วไอ้คำพูดที่ชอบพูดว่าอย่าเอาหลักนิติศาสตร์มาใช้ให้เอารัฐศาสตร์มาใช้ มันถูกหรือไม่ แล้วสมควรที่จะใช้ตอนไหน ถ้าเรื่องที่ต้องพิจารณามีกฎหมาย กฎระเบียบ กำหนดไว้แล้ว การนำหลักรัฐศาสตร์มาใช้มันถูกหรือคะ หรือว่าชอบอ้างว่าไม่ให้ใช้กฎหมายเพื่อที่จะได้อำนวยความสะดวกให้กับพวกที่มีนอกมีในกัน
ขอบพระคุณค่ะ
|