รบกวนเรียนถามท่านอาจารย์มีชัย

ข้อเท็จจริง

กรณีพนักงานของรัฐวิสาหกิจ ในตำแหน่งผู้อำนวยการของรัฐวิสาหกิจ ได้รับคำสั่งให้ไปช่วยราชการในลักษณะประจำ/ลาออก เป็นเหตุให้ตำแหน่งดังกล่าวไม่ผู้ปฏิบัติหน้าที่ได้เต็มเวลา รองผู้อำนวยการคนที่ 1 จึงอาศัยอำนาจตามกฎหมายจัดตั้งรัฐวิสาหกิจนั้น เป็นผู้ปฏิบัติหน้าที่แทนตำแหน่งผู้อำนวยการ ต่อมารองผู้อำนวยการคนที่ 1 ถูกสอบสวนทางวินัยเป็นเหตุให้มีมติของคณะกรรมการบริหารไม่ให้ยุ่งเกี่ยวกับงานบริหารของรัฐวิสาหกิจนั้น (แต่ไม่ได้ถอดถอนจากตำแหน่ง) ส่วนรองผู้อำนวยการคนที่ 2 มีคำสั่งให้ไปช่วยราชการในลักษณะประจำ 

ประเด็นคำถาม 

กรณีการให้ไปช่วยราชการในลักษณะประจำตามข้อเท็จจริงดังกล่าว จะหมายความถึง เป็นกรณีที่ไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้หรือไม่ เหตุเพราะการช่วยราชการเป็นกรณีที่ทางราชการมีความจำเป็นที่ให้บุคคลใดบุคคลหนึ่งช่วยงานเพื่อประโยชน์แก่ราชการเป็นครั้งคราว หากกรณีที่สิ้นสุดความจำเป็นในการช่วยราชการ หรือหน่วยงานเดิมมีความจำเป็นที่จะให้บุคคลนั้นกลับมาปฏิบัติหน้าที่ตามเดิมก็ชอบที่จะเสนอไปยังส่วนราชการเพื่อขอให้กลับมาทำงานตามเดิมได้ กรณีไปช่วยราชการในลักษณะประจำนี้จะถือได้หรือไม่ว่า ไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้ เพราะตามความเป็นจริงแล้วตัวบุคคลผู้ดำรงตำแหน่งดังกล่าวยังคงอยู่ในตำแหน่งและสามารถกลับมาปฏิบัติหน้าที่ได้เสมอ แต่อยู่ระหว่างการช่วยราชการเพียงเท่านั้น

ขออนุญาตเรียนถามท่านอาจารย์มีชัยถึงความหมายของคำว่า "ไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้" ว่ามีความหมายครอบคลุมถึงกรณีใดบ้าง และตามความเข้าใจของผมนี้ถูกหรือผิดประการใด และขอความกรุณาอาจารย์ แนะนำเอกสารหรือตำราที่จะเป็นประโยชน์ในการค้นคว้าข้อมูลเพิ่มเติมในเรื่องนี้ด้วยครับ

ขอขอบพระคุณอาจารย์ครับ

หมายถึงกรณีที่ไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้ เช่น ไปนอนเจ็บอยู่ที่โรงพยาบาล ไปต่างประเทศ หรือไปเข้าหลักสูตรอบรมทั้งวัน หรือถูกสั่งให้ไปประจำทำงานที่อื่น  ในระหว่างนั้นก็ต้องให้คนอื่นปฏิบัติหน้าที่แทน หรือรักษาการแทน สุดแต่ยังอยู่ในตำแหน่งหรือไม่ เมื่อหมดเหตุที่ "ไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้" แล้ว ก็ค่อยกลับมาทำงานของตนต่อไป