เรียน อาจารย์มีชัย ที่เคารพ
ขอบพระคุณสำหรับความกระจ่างที่อาจารย์กรุณาตอบ 2 คำถามที่ผ่านมา และขอเรียนถามเพิ่มเติมอีก คือ
1. กรณีที่ส่วนราชการแห่งหนึ่ง ได้รับจัดสรรงบลงทุนรายการหนึ่ง ต่อมาได้ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง ได้ตัวผู้รับจ้างและทำสัญญาก่อหนี้ผูกพันงบประมาณดังกล่าวแล้ว แต่คาดว่าจะเบิกจ่ายงบประมาณดังกล่าวให้แก่ผู้รับจ้างไม่หมดในปีงบประมาณ ดังนั้น จึงโอนเปลี่ยนแปลงรายการดังกล่าว (โดยไม่กันไว้เบิกจ่ายเหลื่อมปี) ให้แก่ผู้รับจ้างตามสัญญารายการอื่น โดยอ้างว่าเป็น "การบริหารสัญญา" (นำบริหารงบประมาณให้แก่รายการที่เสร็จเร็วก่อน) และกระทำในลักษณะดังกล่าวมาช้านานแล้ว
ขอความกรุณาให้อาจารย์ช่วยวิเคราะห์และให้ความเห็นด้วยว่า การกระทำข้างต้นผิดกฎหมายหรือไม่?
2.ร่าง พรบ.วิธีการงบประมาณ ฉบับใหม่ มีแนวคิดที่จะมอบอำนาจแก่รัฐมนตรีและหัวหน้าส่วนราชการในการบริหารงบประมาณ ภายใต้ความรับผิดชอบต่อผลงาน แต่ในความเป็นจริงระบบวัดผลงานยังไม่มีการดำเนินงานอย่างจริงจังอะไร? หากเป็นดังที่กล่าวมา จะเป็น "เตะหมูเข้าปากหมา" หรือไม่?
กราบขอบพระคุณครับ
เรียน ข้าราชการช่างสงสัย
1. ถ้าเป็นในยามปกติ และสำนักงบประมาณอนุญาตให้โอนเงินได้ ก็ย่อมทำได้ แต่ถ้าเป็นในยามที่รัฐธรรมนูญกำหนดให้ใช้งบประมาณปีก่อนไปพลางก่อน ก็ย่อมเป็นปัญหา
2. นั่นซีนะ