กราบเรียนอาจารย์ที่เคารพ

     ดิฉันเป็นข้าราชการพลเรือนสอนที่วิทยาลัยพยาบาล มีความรู้สึกว่าไม่ได้รับความเป็นธรรมในการประเมินผลการปฏิบัติงาน ซึ่งเห็นว่าผลการประเมินฯ ในระดับดีเด่นและดีมากในระดับต้น ๆ มักจะกระจุกอยู่กับกลุ่มคนกลุ่มหนึ่งและผู้ดำรงตำแหน่งในการบริหาร ทั้ง ๆที่พยายามทำงานและพัฒนางานอย่างต่อเนื่องสม่ำเสมอและเต็มกำลังความสามารถ อาจคิดได้ว่าไม่แตกต่างหรือแตกต่างในลักษณะที่คิดว่าดีกว่ากลุ่มคนเหล่านั้น ดิฉันมองไม่เห็นโอกาสหรือช่องทางที่จะมีผลการประเมินที่สูงขึ้น ซึ่งดิฉันคิดว่าผลการประเมินเป็นสิ่งที่แสดงถึงคุณค่า เกียรติและศักดิ์ศรี อันจะเป็นแบบอย่างแก่ผู้อื่นและเป็นเกียรติ ศักดิ์ของการเป็นข้าราชการให้กับครอบครัว วงศ์ตระกูลได้ จากการพิจารณากระบวนการประเมินฯ ในหน่วยงานพอสรุปเป็นประเด็นได้ ดังนี้

1.       หัวข้อการประเมินหรือเกณฑ์ที่ใช้พิจารณาไม่เหมาะสมกับระดับและลักษณะงานที่ปฏิบัติอยู่ ไม่มีคำอธิบายรายละเอียดเพื่อให้เข้าใจสิ่งที่ต้องนำมาใช้ในการประกอบการประเมิน หรือเห็นความแตกต่างของผู้ดำรงตำแหน่งต่าง ๆ

2.       เกณฑ์ที่ใช้ในการประเมินไม่ได้มาจากการพิจารณาเกณฑ์ร่วมกันของผู้ปฏิบัติงานทั้งองค์กร ไม่เหมาะสมกับลักษณะงานที่ปฏิบัติของผู้ถูกประเมินและเป็นไปตามความต้องการขององค์กร ขาดการเชื่อมโยงเป็นเหตุเป็นผลตามลักษณะงานที่ปฏิบัติที่แสดงให้เห็นถึงความเท่าเทียมกันในการประเมิน

3.       กระบวนการในการประเมินผลการปฏิบัติงานไม่มีการแจ้งรายละเอียดในการประเมินไว้ล่วงหน้า แจ้งขณะนั้นในวันศุกร์และให้ส่งในวันจันทร์ถัดมา ทำให้ผู้ถูกประเมินไม่สามารถเก็บหลักฐานเพื่อเสนอในการประเมินได้ครอบคลุม

4.       วิธีและเกณฑ์การประเมินฯ เป็นกระบวนที่ไม่ต่อเนื่องปรับเปลี่ยนใหม่ทุกวงรอบการประเมินฯ ผู้ถูกประเมินไม่สามารถเก็บหลักฐานเพื่อเสนอในการประเมินได้ครอบคลุมทันการณ์ได้

5.       กระบวนการในการประเมินผลการปฏิบัติงานทำอย่างเร่งรีบ รวบรัด ใช้เวลาในการพิจารณาน้อยเกินไป (ทั้งเกณฑ์ การรายงานผลการปฏิบัติงานและการพิจารณาเพื่อประเมินผลการปฏิบัติงาน) ขาดระเบียบปฏิบัติที่ดี ไม่มีการแจ้งเกณฑ์การประเมินล่วงหน้า ไม่มีการกำหนดระยะเวลาการประเมินให้ชัดเจน เร่งรัดทำการประเมิน และเกณฑ์การประเมินเปลี่ยนแปลงทุกวงรอบการประเมิน

6.       ในการประเมินฯ ที่ผ่านมาทุกครั้ง ไม่มีการนำผลการประเมินนั้นมาพิจารณาเชื่อมโยงต่อการนำไปสู่การปฏิบัติอย่างแท้จริงเพื่อการพัฒนาบุคลากร (ไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์ที่แท้จริงของการประเมินฯ) มุ่งนำผลไปเพื่อพิจารณาความดีความชอบในการปรับอัตราเงินเดือน ซึ่งจะมีผลทำให้ผลการประเมินฯ ที่ดีกระจุกอยู่กับคนบางกลุ่ม และผู้ดำรงตำแหน่งทางการบริหาร ไม่กระจายทั่วถึงทุกระดับตำแหน่งของการปฏิบัติงาน

7.       การที่มีการเปลี่ยนเกณฑ์หรือเครื่องมือในการประเมินฯ ทุกครั้งที่จะมีการประเมินฯ อาจส่งผลให้ผู้ประเมินฯ ประเมินโดยที่ไม่มีความเข้าใจรายละเอียดและวิธีการในการประเมินฯ อย่างชัดเจน ซึ่งเป็นเหตุให้ไม่สามารถอธิบายหรือชี้แจงผลการประเมินดังกล่าวได้ ทั้งอาจเกิดจากการเข้าใจเกณฑ์ที่ไม่ตรงกัน ทำให้ผู้บังคับบัญชาเหนือขึ้นไปพิทักษ์สิทธิ์ให้ผู้ใต้บังคับบัญชาไม่ได้ (เกิดความไม่เท่าเทียมกันหรืไม่ยุติธรรมได้)

8.       จากกระบวนการประเมินฯที่กล่าวทั้งหมด ในแง่ผู้ถูกประเมินไม่ได้รับรู้ผลการประเมินที่ถูกต้องแท้จริง จะส่งผลต่อข้อมูลในการนำไปในการพิจารณาเพื่อพัฒนาตนเอง

9.       ในบางกรณีผู้ประเมินฯ อาจไม่ใช่บุคคลที่มีคุณลักษณะของการปฏิบัติงานที่เป็นแบบอย่างที่ดี เมื่อพิจารณาจะประเมินฯ จากกระบวนการที่ไม่ใช่แบบปฏิบัติที่ดี อาจส่งผลต่อการนำแนวคิดหรือวิธีปฏิบัติของตนเองเป็นเกณฑ์พิจารณาผู้อื่น ซึ่งแนวทางแก้ไขข้อบกพร่องนี้ควรจะประเมินแบบ 360 องศา ทุกระดับประเมินไปมาได้ ไม่ควรประเมินฯ จากผู้ประเมินเพียงด้านเดียว ควรประเมินจากผู้ที่เกี่ยวข้องทั้งหมด

10.   ในการประเมินผลการปฏิบัติงาน ไม่มีเครื่องมือประกอบช่วยในการปฏิบัติงานเพื่อไม่ให้เกิดคุณลักษณะของการใช้ตนเองเป็นเกณฑ์พิจารณา และทุกคนที่อยู่ในระดับเดียวกับและหรือมีลักษณะการปฏิบัติงานที่เหมือนกัน ถูกประเมินฯ ด้วยเกณฑ์เดียวกัน เช่น ควรมีเครื่องมือประกอบการประเมินทุกครั้ง อาทิ Job description ,มาตรฐานการปฏิบัติงาน

    ดิฉันจึงอยากจะเรียนปรึกษาว่า  ในกรณีอย่างนี้ สามารถร้องเรียนได้หรือไม่คะ

                       ด้วยความเคารพอย่างสูง

                      ข้าราชการในระดับปฎิบัติ