ความเป็นมา

1. ค.ร.ม. เมื่อปี 2547 กำหนดให้มีการเบิกจ่ายเงินค่าตอบแทนเหมาจ่ายแทนการจัดหารถยนต์ประจำตำแหน่งสำหรับข้าราชการผู้มีสิทธิได้รับรถประจำตำแหน่ง โดยตำแหน่งระดับอธิบดี รองปลัดกระทรวงหรือเทียบเท่า ให้ได้รับในอัตรา 31,800 บาท

2. ข้าราชการที่จะมีสิทธิได้รับเงินค่าตอบแทนเหมาจ่ายฯ หมายถึง ข้าราชการผู้มีสิทธิได้รถประจำตำแหน่งตามระเบียบสำนักนายกฯ ว่าด้วยรถราชการ พ.ศ. 2523 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (บทนิยามบอกว่า ข้าราชการ หมายความรวมถึงลูกจ้างของส่วนราชการด้วย)

3. อธิการบดีมหาวิทยาลัยเป็นตำแหน่งระดับอธิบดี จึงได้สิทธิในประเด็นนี้เช่นเดียวกัน ตามข้อ 2

4. ในปัจจุบันมีอธิการบดีมหาวิทยาลัยหลายแห่งไม่ได้เป็นข้าราชการ แม้แต่ผู้ที่ได้รับการต่อเวลาราชการตามกฎหมาย ก.พ.อ. ก็เป็นผู้บริหารไม่ได้ ดังนั้นอธิการบดีมหาวิทยาลัยหลายแห่งเป็นผู้ที่เกษียณอายุราชการไปแล้วไม่ใช่
ข้าราชการอย่างแน่นอน (อาจจะเป็นข้าราชการบำนาญ)

คำถาม คือ 

(1) ผู้ที่เกษียณอายุราชการไปแล้วและต่อมาได้รับการแต่งตั้งเป็นอธิการบดี
มีสิทธิเลือกเบิกค่าตอบแทนเหมาจ่ายแทนการจัดหารถยนต์ประจำตำแหน่งในอัตรา 31,800 บาท หรือไม่

(2) กรณีถ้าอธิการบดีไม่ใช่ข้าราชการแล้วทำให้เบิกจ่ายค่าตอบแทนฯ ไม่ได้  แล้วถ้ามีการทำสัญญาจ้างให้อธิการบดีเป็นลูกจ้าง(ชั่วคราว) ของมหาวิทยาลัย
เป็นระยะเวลา 4 ปี ตามวาระอธิการบดี ถือว่าเป็น "ลูกจ้างของส่วนราชการ" จะทำให้มีสิทธิเบิกค่าตอบแทนเหมาจ่ายแทนการจัดหารถประจำตำแหน่งได้หรือไม่

(3) กรณีถ้าอธิการบดีไม่ใช่ข้าราชการแล้วทำให้เบิกจ่ายค่าตอบแทนฯ ไม่ได้ และทำตามข้อ (2) ก็ไม่ได้  หมายความว่ามหาวิทยาลัยซึ่งถือว่าเป็นส่วนราชการระดับกรม จะต้องจัดหารถประจำตำแหน่งให้อธิการบดี ใช่หรือไม่ (จะโดยการซื้อหรือการเช่า ก็แล้วแต่) ทั้งนี้เพราะเจ้าตัวไม่มีสิทธิเบิกค่าตอบแทนเหมาจ่ายแทนการจัดหารถประจำตำแหน่งได้