กราบเรียนท่านอาจารย์ที่เคารพอย่างสูง

กระผมมีความสงสัยในเรื่องคำสั่งการแต่งตั้งทางการปกครองคือคำว่า รักษาการ กับ ปฏิบัติหน้าที่ 1.ในทางกฏหมายนั้นอย่างไหนจะมีน้ำหนักมากกว่ากันหรือมีอำนาจมากกว่ากัน เขาใช้แตกต่างกันอย่างไร?เช่น ตำแหน่งจริงของตนเองในเวลานี้คือ ผู้อำนวยการสำนักงานแต่ให้ไปปฏิบัติหน้าที่อธิการบดีหรือ อีกคำสั่งหนึ่งให้ไปรักษาการอธิการบดี

2.ในทางกฏหมาย ผู้ทรงคุณวุฒิ กับผู้มีความสามารถทางด้านวิชาการหรืผู้แทนสถาบันอุดมศึกษาถือว่าเป็นคนประเภทเดียวกันได้ไหม?

ด้วยความเคารพอย่างสูง

นายสุรศักดิ์ นาคนาคา

เรียน คุณสุรศักดิ์

      1. การรักษาการจะเกิดขึ้นเมื่อผู้ดำรงตำแหน่งไม่มี ไม่อยู่ หรือไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้ จึงต้องมีคนไปรักษาการไว้เป็นการชั่วคราว  คนที่ไปรักษาการนั้นไม่ใช่เป็นตัวจริง ส่วนการให้ไปปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งหนึ่งตำแหน่งใด แปลว่าคนนั้นจะไปเป็นตำแหน่งนั้นจริง ๆ  แต่ทั้งสองกรณีต่างก็มีอำนาจหน้าที่เช่นเดียวกัน  แต่มีอีกกรณีหนึ่งซึ่งเรียกว่า การปฏิบัติหน้าที่แทน ซึ่งหมายความว่าคนที่เป็นเจ้าของตำแหน่งมีงานมาก และมีรอง หรือผู้ช่วย ที่คอยแบ่งเบาภาระ เขาจึงมอบหมายให้ไปช่วยปฏิบัติหน้าที่แทนในบางเรื่องบางราว

      2. ผู้ทรงคุณวุฒิอาจเป็นผู้มีความสามารถทางด้านใดด้านหนึ่งก็ได้ แต่ผู้มีความสามารถทางด้านวิชาการนั้น ถ้าระบุว่าต้องมีความสามารถด้านใด ก็ต้องมีความสามารถด้านนั้น เช่น ความสามารถทางด้านกฎหมาย  ในกรณีของผู้ทรงคุณวุฒิบางครั้งเขาก็ระบุสาขรวิชาของวุฒิไว้เช่นกัน  ส่วนกรณีของผู้แทนสถาบันอุดมศึกษานั้น จะเป็นใครก็ได้ มีความรู้มากน้อยเพียงใดก็ได้ สุดแต่สถาบันนั้น ๆ จะแต่งตั้งให้เป็นผู้แทนของตน