ขอเรียนสอบถามเกี่ยวกับการตีความมาตรา 35 แห่ง พรบ.ระเบียบริหารงานบุคคลท้องถิ่น พ.ศ.๒๕๔๒ ซึ่งบัญญัติว่า "ในการจ่ายเงินเดือน ประโยชน์ตอบแทนอื่น และเงินค่าจ้างของข้าราชการ หรือพนักงานส่วนท้องถิ่นและลูกจ้างที่นำมาจากเงินรายได้ที่ไม่รวมเงินอุดหนุนและเงินกู้หรือเงินอื่นใดนั้น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละแห่งจะกำหนดสูงกว่าร้อยละสี่สิบของเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นไม่ได้"

เนื่องจากฝ่ายหนึ่งตีความว่า "การตั้งงบประมาณเพื่อจ่ายเงินเดือน ประโยชน์ตอบแทนอื่น หรือค่าจ้างข้าราชการ พนักงานส่วนท้องถิ่นหรือลูกจ้าง ตั้งได้ไม่เกินร้อยละ 40 ของยอดเงินรายได้ที่ไม่รวมเงินอุดหนุน"

อีกฝ่ายหนึ่งมีตีความว่า "การจ่ายเงินเดือน ประโยชน์ตอบแทนอืน หรือค่าจ้างให้จ่ายจากเงินประเภทรายได้เท่านั้นจะนำเอาเงินอุดหนุนมาจ่ายไม่ได้ แต่การตั้งงบประมาณ กฎหมายกำหนดว่าไม่สูงกว่าร้อยละ 40 ของงบประมาณรายจ่ายประจำปี ซึ่งคำว่างบประมาณรายจ่ายประจำปีนั้นรวมทั้งเงินรายได้และเงินอุดหนุนด้วย ดังนั้นการคำนวนร้อยละ 40 ดังกล่าวต้องรวมทั้งเงินรายได้และเงินอุดหนุนด้วย"

อยากเรียนสอบถามอาจารย์ว่าแนวทางตีความแบบไหนน่าจะถูกต้องมากที่สุด

ขอบคุณครับ