ขออนุญาตเรียนถามท่านอาจารย์ เพื่อความกระจ่าง ดังนี้

มาตรา ๑๑ (๑) แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๓๕ ซึ่งบัญญัติว่า “นายกรัฐมนตรีในฐานะหัวหน้ารัฐบาลมีอำนาจหน้าที่ ดังนี้ (๑) กำกับโดยทั่วไปซึ่งการบริหารราชการแผ่นดิน เพื่อการนี้จะสั่งให้ราชการส่วนกลาง ราชการส่วนภูมิภาค และส่วนราชการซึ่งมีหน้าที่ควบคุมราชการส่วนท้องถิ่น ชี้แจง แสดงความคิดเห็น ทำรายงานเกี่ยวกับการปฏิบัติราชการ ในกรณีจำเป็นจะยับยั้งการปฏิบัติราชการใดๆ ที่ขัดต่อนโยบายหรือมติของคณะรัฐมนตรีก็ได้ และมีอำนาจสั่งสอบสวนข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการปฏิบัติราชการของราชการส่วนกลาง ราชการส่วนภูมิภาค และราชการส่วนท้องถิ่น"

คำถาม คือ

๑. เหตุใด นายกรัฐมนตรีจึงสั่งให้ราชการส่วนท้องถิ่น  ชี้แจง แสดงความคิดเห็น หรือทำรายงานเกี่ยวกับการปฏิบัติราชการโดยตรง ในทำนองเดียวกับที่สั่งราชการส่วนกลางและส่วนภูมิภาค ไม่ได้ ต้องสั่งผ่านส่วนราชการที่ควบคุมราชการส่วนท้องถิ่นอีกต่อหนึ่ง

๒. ข้อความต่อมาที่ว่า "...ในกรณีจำเป็นจะยับยั้งการปฏิบัติราชการใดๆ ที่ขัดต่อนโยบายหรือมติของคณะรัฐมนตรีก็ได้ " หมายความรวมถึง การยับยั้งการปฏิบัติราชการใดๆที่ขัดต่อนโยบายหรือมติคณะรัฐมนตรี ของราชการส่วนท้องถิ่น ด้วย หรือไม่ หรือยับยั้งได้เฉพาะราชการส่วนกลางและส่วนภูมิภาค

๓. แล้วเหตุใด ในกรณีการสั่งสอบสวนข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการปฏิบัติราชการ บทมาตราดังกล่าว จึงให้อำนาจนายกรัฐมนตรีสั่งให้สอบสวนข้อเท็จจริงราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่น (ทั้ง ๓ ส่วน) ได้โดยตรง ไม่ปล่อยให้เป็นอำนาจของส่วนราชการที่กำกับดูแลราชการส่วนท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการ ในกรณีของท้องถิ่นไป

๔. โดยปรกติ นายกรัฐมนตรีในฐานะหัวหน้ารัฐบาล จะสั่งการให้ราชการส่วนท้องถิ่น ปฏิบัติ ได้ หรือไม่

ขอบพระคุณมากครับ

1. ราชการส่วนท้องถิ่นมีเป็นพัน ๆ จะให้ลงไปดูด้วยตนเองก็จะเกินกำลังไป ในเมื่อมีส่วนราชการทำหน้าที่กำกับดูแลอยู่แล้ว อยากรู้อะไรก็ถามเขาได้ ไม่ต้องเที่ยวได้ลงไปดูแต่ละแห่ง

2. ราชการส่วนท้องถิ่นก็ยับยั้งได้ เพราะเมื่อได้รับรายงานจากส่วนราชการที่กำกับดูแลแล้วก็สามารถสั่งการเป็นราย ๆ หรือกรณี ๆ ได้

3. ก็เมื่อไปสั่งยับยั้งการกระทำของเขาแล้วก็ต้องมีอำนาจสอบสวนต่อไป จะได้ดำเนินการต่อไปได้

4. ถ้าจะสั่งก็ต้องสั่งผ่านทางมติคณะรัฐมนตรี