1. นายกเทศบาลตำบล หรือนายก อบต. ออกคำสั่งให้กำนันมผู้ใหญ่บ้าน หรือข้าราชการสังกัดหน่วยงานราชการอื่น ปฏิบัติตามคำสั่ง ได้หรือไม่

2. ถ้าไม่มีอำนาจที่จะกระทำได้ จะมีความผิดอย่างไร และมีบทกำหนดโทษไว้อย่างไร

3. ผู้ที่ถูกออกคำสั่งดังกล่าว ควรดำเนินการอย่างไร

1.  ขึ้นอยู่กับว่าสั่งในเรื่องอะไร และในเรื่องนั้นมีกฎหมายให้อำนาจสั่งได้หรือไม่

2. ถ้าไม่มีอำนาจ สั่งไปก็ไม่มีใครปฏิบัติ

3. ตรวจสอบดูว่าเขามีอำนาจหรือไม่ โดยปกติในคำสั่งจะต้องอ้างถึงที่มาแห่งอำนาจ ว่าอาศัยอำนาจตามกฎหมายอะไร  ถ้าไม่มีอำนาจ คนถูกสั่งก็ไม่มีหน้าที่ต้องปฏิบัติตาม