MeechaiThailand.com

ความคิดเสรีของมีชัย

เรียนรู้กฏหมายใกล้ตัว

เรื่องสั้น

จดหมายถึงนาย

	นายช่าง อบต กำหนดให้ใช้วิศวกรระดับเกินกว่าที่สภาวิศวกรกำหนด
	การยกเลิกกำนันผู้ใหญ่บ้าน
	ค่าส่วนกลาง
	ผู้ขออนุญาตปลูกสร้างเป็นเจ้าของอาคารแต่ผู้เดียวจริงหรือไม่
	ขอให้ศาลฎีกาแผนกคดีผู้บริโภครับคำขออนุญาตฎีกาอีกครั้งได้หรือไม่
อ่านทั้งหมด


	ถาม-ตอบ กับมีชัย จะเป็นกุญแจ ไขข้อข้องใจของทุกๆท่าน ในเรื่องกฎหมายและการเมือง โดยท่านอาจารย์มีชัย ฤชุพันธุ์ จะขจัดความสงสัยที่เกิดขึ้นของคุณให้หมดไป เมื่อคุณส่งคำถามเข้ามาที่นี่ ส่งคำถาม

ปิดหน้าต่างนี้

คำถามที่	หัวข้อคำถาม	โดย	วันที่
040833	การอ้างตัวบท	ชนาธิป	28 มิถุนายน 2553

คำถาม

การอ้างตัวบท
เรียนท่านอาจารย์มีชัย กระผมมีปัญหาเรียนสอบถามท่านอารจารย์เกี่ยวกับการอ้างตัวบทกฎหมาย ดังนี้ครับ กรณีตัวบท (มาตรา) ในกฎหมายมาตราหนึ่งบัญญัติให้นำความในอีกมาตราหนึ่งมาใช้บังคับโดยอนุโลม เช่นนี้ การอ้างเลขมาตราเราจะอ้างเลขมาตราใดขึ้นก่อนครับ ยกตัวอย่างเช่น พ.ร.บ.ระเบียบบริหารงานบุคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542 มาตรา 25 วรรคท้าย บัญญัติให้นำความในมาตรา 10 มาตรา 11 มาตรา 12 มาตรา 13 มาตรา 14 และมาตรา 15 มาใช้บังคับกับกับการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการพนักงานส่วนตำบลโดยอนุโลม......." เช่นนี้ เวลาที่คณะกรรมการชุดดังกล่าวจะมีประกาศ หรือคำสั่งเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นโดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 15 เราจะอ้างเลขมาตราแบบใดระหว่าง เช่น "อาศัยอำนาจตามมาตรา 15 ประกอบมาตรา 25 วรรคท้าย แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542" หรือว่า "อาศัยอำนาจตามมาตรา 25 วรรคท้าย ประกอบมาตรา 15 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542" แบบไหนถูกต้องครับหรือใช้ได้ทั้งสองแบบ โดยส่วนตัวแล้วผมเห็นว่าน่าจะใช้การอ้างตามแบบที่ 2 น่าจะถูกต้อง เพราะว่าที่เอามมาตรา 25 วรรคท้ายขึ้นก่อนเพราะในกฎหมายฉบับดังกล่าวบทบัญญัติที่ว่าด้วยรูปแบบขององคณะกรรมการพนักงานส่วนตำบลถูกบัญญัติไว้ในมาตรา 25 และมาตรา 26 ของ พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าว เพียงแต่บทที่บัญญัติถึงอำนาจไม่ได้บัญญัติไว้โดยเฉพาะ จึงให้ไปเอาบทบัญญัติอำนาจหน้าที่ของนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดตามมาตรา 15 มาใช้บังคับโดยอนุโลม สาเหตุอันอาจเนื่องมากจากในกฏหมายฉบับดังกล่าวมีองค์กรบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นหลายรูปแบบ หากบัญญัติมาตราที่ว่าด้วยอำนาจหน้าที่ไว้ทุกคณะแล้วจะทำให้ต้องบัญญัติถ้อยคำเหมือนกันต่างแค่ตัวผู้ใช้อำนาจไว้ในหลายมาตราซึ่งไม่จำเป็น หรืออาจเพราะเหตุอื่นใด แต่การอ้างเลขมาตราที่เห็นไม่ว่าจะเป็นประกาศ คำสั่ง ที่องค์กรหรือผู้ใช้อำนาจตาม พ.ร.บ. ฉบับดังกล่าว หรือคำพิพากษาศาลปกครองที่เกี่ยวกับบทมาตราดังกล่าวจะอ้างเลขมาตราเป็น "....อาศัยอำนาจตามมาตรา 15 ประกอบมาตรา 25 วรรคท้าย..." หรือมาตรา 15 ประกอบมาตรา 25 ท่านอาจารย์ช่วยชี้แนะด้วยครับ

คำตอบ

แบบที่สองถูกต้อง

มีชัย ฤชุพันธุ์
28 มิถุนายน 2553