เทศบาลตำบลได้ลงนามสัญญาว่าจ้างบุคคลภายนอกเพื่อก่อสร้าง และสภาเทศบาลได้ส่งเรื่องร้องเรียนต่อนายอำเภอขอให้ตรวจสอบกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างว่าไม่ชอบด้วยระเบียบ   นายอำเภอแจ้งผลการดำเนินการตรวจสอบพบว่า นายกเทศมนตรีและผู้เกี่ยวข้องไม่ได้ปฏิบัติให้เป็นไปตามหนังสือสั่งการ และสรุปว่าไม่สามารถอนุมัติจ่ายขาดเงินสะสม ตามหนังสือสั่งการ   

ขอถามว่า   1.การที่เทศบาลได้ลงนามในสัญญาจ้างแต่ยังมิได้เบิกเงินให้แก่ผู้รับจ้าง เมื่อพบว่าเป็นการว่าจ้างที่ไม่ชอบด้วยระเบียบ  ใครจะเป็นผู้รับผิดชอบจ่ายเงินให้กับผู้รับจ้างซึ่งเป็นบุคคลภายนอก   ในฐานะนักบริหารงานคลังจะต้องจ่ายเงินให้กับผู้รับจ้างตามคำสั่งผู้บริหารหรือไม่   เพราะหนังสือสั่งการบอกชัดเจนว่านายกปฏิบัติมิชอบ 

2.  ในฐานะผู้ใต้บังคับบัญชา  จะสามารถไม่ปฏิบัติตามคำสั่งนายกเทศมนตรีได้หรือไม่  และถ้าไม่ปฏิบัติตามจะถือเป็นความผิดวินัยร้ายแรงหรือไม่

1. ก็ต้องไม่จ่าย เพราะถ้าขืนจ่ายไปคุณก็ต้องร่วมรับผิดชอบ พอดีพอร้ายจะกลายเป็นคนผิดเสียเอง

2. ต้องทำบันทึกให้ผู้บังคับบัญชาทราบว่า การจ่ายเงินนั้นจะเป็นการขัดต่อหนังสือสั่งการ  ถ้าเขายังสั่งให้จ่าย ก็จ่ายไปตามที่เขาสั่ง แต่ต้องเป็นการสั่งด้วยหนังสือ

     คำตอบนี้อยู่บนฐานของข้อเท็จจริงเท่าที่เล่ามา ถ้ามีข้อเท็จจริงที่แตกต่างไปจากที่เล่ามา ความเห็นข้างต้นก็อาจใช้ไม่ได้