เรียน อาจารย์มีชัย ที่เคารพ
ขอเรียนถามกรณี พรบ.โรงแรม พ.ศ.2547 มาตรา 66 บัญญัติว่า "บรรดากฎกระทรวง คำสั่งหรือประกาศที่ออกตามพระราชบัญญัติโรงแรม พุทธศักราช ๒๔๗๘ ให้ยังคงใช้บังคับได้ต่อไปเพียงเท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งกับพระราชบัญญัตินี้ จนกว่าจะมีกฎกระทรวง คำสั่งหรือประกาศตามพระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ ซึ่งต้องไม่เกินหนึ่งปีนับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ"
หากพ้นหนึ่งปี ยังไม่ออกกฎกระทรวง คำสั่งหรือประกาศตามพระราชบัญญัติฉบับใหม่ออกมาจะถือว่า กฎกระทรวง คำสั่งหรือประกาศตามกฎหมายเดิม (พรบ.โรงแรม พ.ศ.2478) สิ้นผลไปโดยอัตโนมัติหรือไม่ อย่างไร
ขอขอบพระคุณอาจารย์เป็นอย่างสูง
เรียน Ronnapob
ตามหลักที่ถือกันมานั้นถือว่าระยะเวลาที่กฎหมายกำหนดให้ทางราชการต้องทำการใดภายในเวลาที่กำหนด เป็นการกำหนดเพื่อการเร่งรัด การไม่ได้ทำภายในเวลาที่กำหนด ไม่ได้ส่งผลให้การที่ได้ทำ ภายหลังจากเวลานั้น กลายเป็นเสียไป แต่ศาลปกครองจะยังยึดหลักดังกล่าวอยู่หรือไม่ ยังไม่มีใครบอกได้ อย่างไรก็ตามกรณีตามกฎหมายโรงแรมนั้น มีข้อน่าคิดว่า ระยะเวลาที่กำหนดดังกล่าว อาจแปลในนัยว่า เป็นการเร่งรัดให้ออกกฎกระทรวงใหม่ หรือแปลในนัยว่า เป็นระยะเวลาสูงสุดของการใช้กฎกระทรวงฉบับเก่าก็ได้ ถ้าคุณเป็นเจ้าหน้าที่ ก็ไม่ควรนิ่งนอนใจ ควรรีบทำกฎกระทรวงเสียให้แล้วเสร็จภายใน ๑ ปี แต่ถ้าคุณเป็นคนที่ถูกใช้บังคับ ก็น่าจะลองหยิบประเด็นในนัยหลังนี้สู้คดี