MeechaiThailand.com

ความคิดเสรีของมีชัย

เรียนรู้กฏหมายใกล้ตัว

เรื่องสั้น

จดหมายถึงนาย

	นายช่าง อบต กำหนดให้ใช้วิศวกรระดับเกินกว่าที่สภาวิศวกรกำหนด
	การยกเลิกกำนันผู้ใหญ่บ้าน
	ค่าส่วนกลาง
	ผู้ขออนุญาตปลูกสร้างเป็นเจ้าของอาคารแต่ผู้เดียวจริงหรือไม่
	ขอให้ศาลฎีกาแผนกคดีผู้บริโภครับคำขออนุญาตฎีกาอีกครั้งได้หรือไม่
อ่านทั้งหมด


	ถาม-ตอบ กับมีชัย จะเป็นกุญแจ ไขข้อข้องใจของทุกๆท่าน ในเรื่องกฎหมายและการเมือง โดยท่านอาจารย์มีชัย ฤชุพันธุ์ จะขจัดความสงสัยที่เกิดขึ้นของคุณให้หมดไป เมื่อคุณส่งคำถามเข้ามาที่นี่ ส่งคำถาม

ปิดหน้าต่างนี้

คำถามที่	หัวข้อคำถาม	โดย	วันที่
012593	ระเบียบที่ออกโดยฝ่ายบริหาร	เฉลิมพล	3 ธันวาคม 2547

คำถาม

ระเบียบที่ออกโดยฝ่ายบริหาร
กราบเรียนถามท่านอาจารย์ ตามที่เรียนถามท่านอาจารย์ว่าการแต่งตั้งลูกจ้างประจำ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยลูกจ้างประจำของส่วนราชการ พศ. 2537เป็นการแต่งตั้งตามกฎหมายมหาชน หรือเอกชน และการลงโทษทางวินัยแก่ลูกจ้างประจำเป็นคำสั่งทางปกครองหรือไม่ ซึ่งอาจารย์ได้อนุเคราะตอบให้ความเห็นว่าเป็รการแต่งตั้งตามกฎหมายมหาชน และเป็นคำสั่งทางปกครองนั้น กระผมขอกราบเรียนถามท่านอาจารย์ว่า 1.ลูกจ้างประจำนั้นเป็นลูกจ้างที่ได้รับเงินเดือนตาม พรบบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีหรือไม่ครับ 2.ตามความเข้าใจเบื้องต้นของกระผมการที่รัฐจะออกคำสั่งทางปกครองได้ หรือจำกัดสิทธิและเสรีภาพได้ก็ต่อเมื่อมีกฎหมายให้อำนาจไว้ซึ่งต้องไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือรัฐธรรมนูญบัญญัติว่าให้ออกกฎหมายจำกัดสิทธิ ริด รอนสิทธิเช่นนั้นได้ และระเบียบของกระทรวงทบวง กรม ต่างๆนั้นถ้าไม่มีกฎหมายแม่บท บัญญัติให้ฝ่ายบริหารออกได้ระเบียบนั้นก็ย่อมไม่ใช่กฎหมาย และรัฐไม่สามารถจำกัดสิทธิหรือออกคำสั่งทางปกครองโดยอาศัยระเบียบที่ไม่มีกฎหมายให้อำนาจออกไว้ได้ และตามความเข้าใจของผมระเบียบดังกล่าวข้างต้นก็ไม่มีข้อความที่แสดงให้เห็นเลยว่ามีกฎหมายมาตราใดที่บัญญัติให้อำนาจออกระเบียบนี้ได้ กระผมจึงขอกราบเรียนถามในประเด็นนี้ว่าระเบียบดังกล่าวเหตุใดจึงไม่กำหนดขึ้นโดยที่ไม่ต้องมีกฎหมายให้อำนาจฝ่ายบริหารออกได้ หากมีการนำประเด็นที่ว่าฝ่ายปกครองลงโทษทางวินัยโดยอาศัยระเบียบดังกล่าวไม่ชอบเพราะไม่มีกฎหมายบัญญัติให้ออก ขึ้นสู่ศาลปกครองในความเห็นของท่านอาจารย์ศาลปกครองน่าจะมีคำสั่งอย่างไรครับ ขอความอนุเคาะห์ท่านอาจารย์ตอบและให้ความเห็นด้วย เฉลิมพล

คำตอบ

เรียน คุณเฉลิมพล 1. ได้รับเงินจากงบประมาณแผ่นดิน (เป็นส่วนใหญ่) แต่ไม่ใช่ในหมวดเงินเดือน 2. คำสั่งอะไรที่มีผลในทางปกครอง ก็ย่อมเป็นคำสั่งทางปกครอง ส่วนจะออกโดยชอบหรือไม่เป็นอีกเรื่องหนึ่ง ผู้ที่ได้รับผลกระทบย่อมมีสิทธิฟ้องต่อศาลปกครองได้ ส่วนฟ้องแล้ว ศาลปกครองจะว่าอย่างไรนั้น ก็เป็นดุลพินิจและอำนาจของท่าน มีชัย ฤชุพันธุ์ 1 ธ.ค. 2547

มีชัย ฤชุพันธุ์
3 ธันวาคม 2547